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我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)重組難跨“兩重門(mén)”
作者：admin 發(fā)布于：2015-10-4 4:12 Sunday
專(zhuān)家建議，我國(guó)可以借鑒上世紀(jì)50年代歐盟六國(guó)"煤鋼聯(lián)營(yíng)"的方法，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行一次跨地區(qū)的聯(lián)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)該做的是取消阻擋不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)兼并中的各種壁壘
上周，世界最大的兩家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)米塔爾和阿賽洛同時(shí)宣布，雙方已就米塔爾改進(jìn)后的合并建議達(dá)成協(xié)議，將組建一家名為"阿賽洛- 米塔爾"的全球不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。新公司的年產(chǎn)量高達(dá)1.2億噸，將達(dá)到世界不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)10%的份額，并且以超出兩倍多的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，將排在其后的日本新日鐵公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)---更不用說(shuō)中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。而中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)亟待重組整合提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，卻面臨所有制和政府主導(dǎo)的" 兩重門(mén)"阻力。
中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)亟待重組
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)如不加快自身整合的速度和力度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中很可能帶來(lái)?yè)p失。
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管協(xié)會(huì)最新資料顯示，2005年，我國(guó)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的企業(yè)達(dá)到了18家，這18家大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)的鋼產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)總產(chǎn)量的46.36 %。而產(chǎn)業(yè)集中度相比往年還面臨著進(jìn)一步下降的危險(xiǎn)：2005年中國(guó) 69家重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的79.81%，比上年下降3.71 個(gè)百分點(diǎn)。
同國(guó)際不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)規(guī)模相比，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集中度相當(dāng)?shù)?，如日本?家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的鋼產(chǎn)量就占到全日本的75%；歐盟15 國(guó)6家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)鋼產(chǎn)量占整個(gè)歐盟的74%；韓國(guó)浦項(xiàng)占據(jù)了韓國(guó)65%份額，從目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度還在提高。
雖然中國(guó)每年的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)量比美國(guó)和日本的生產(chǎn)總和還高，是全世界第一，但"不銹鋼碳素鋼復(fù)合管強(qiáng)國(guó)"還是一個(gè)夢(mèng)想，在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常丟失" 話語(yǔ)權(quán)"，"產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低"是一個(gè)關(guān)鍵的因素。在剛剛結(jié)束的20 06年國(guó)際鐵礦石談判中，中國(guó)雖為最大買(mǎi)家，卻不得不接受19%的漲價(jià)，這種后果已經(jīng)完全暴露出來(lái)。
實(shí)際上，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)整合的聲音從未間斷過(guò)。
2005年7月，國(guó)家首個(gè)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布， "鼓勵(lì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)合并聯(lián)合、做大做強(qiáng)" 。其中寫(xiě)到："到2010年，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前10位的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。"國(guó)家發(fā)改委近日公布的通知要求國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，"形成2-3個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前10 位的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比例達(dá)到50%以上。"
不同所有制不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的利益訴求
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)做大做強(qiáng)難以逾越的一道門(mén)是所有制問(wèn)題。
目前，國(guó)資、民資、合資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在中國(guó)普遍存在，雖然國(guó)資企業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但從數(shù)量上看，民資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)決不算少數(shù)。從這個(gè)角度上看，大有三分天下之勢(shì)。不同所有制的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)有著不同的利益訴求，這就大大加強(qiáng)了整合難度。
以不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大省河北為例，河北省在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度規(guī)劃中，計(jì)劃建成以唐鋼為首的北部不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)和以邯鋼為首的南部不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)。北部集團(tuán)的建立比較順利，唐鋼、承鋼和宣鋼都屬于國(guó)企，在所有制比較單一、利益訴求相似的情況下，由政府出面進(jìn)行重組比較順利。而以邯鋼為首的南部集團(tuán)到目前為止仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，只是邯鋼、邢鋼和一家民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)組成了松散型的戰(zhàn)略聯(lián)盟。而最大的一個(gè)原因，正像一位地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者所說(shuō)："河北計(jì)劃整合以邯鋼為首的南部集團(tuán)，但合資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)、國(guó)資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和民資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在具體談判過(guò)程中提出的要求大相徑庭，最終導(dǎo)致了組建的擱淺。 "
縱觀近幾年來(lái)的重組，可以清晰看出，同屬國(guó)資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的重組是順利的。如2005年8月，鞍鋼、本鋼聯(lián)合重組的鞍本集團(tuán)在沈陽(yáng)揭牌；2 005年12月19日，武鋼與柳鋼的跨省戰(zhàn)略重組塵埃落定；今年1月18日，寶鋼集團(tuán)和馬鋼(集團(tuán))公司正式簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議。這些重組的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)基本上都是以國(guó)資為主導(dǎo)的企業(yè)。
而僅僅意外的是，同是國(guó)資的寶鋼和邯鋼在計(jì)劃重組中卻受到了阻力。今年進(jìn)入5月以來(lái)，寶鋼在資本市場(chǎng)搶籌G邯鋼，希望通過(guò)在資本市場(chǎng)上的運(yùn)作達(dá)到整合的目的，但是，這遭到了邯鋼的反擊。
不同地區(qū)政府的利益要求
業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是"政治集權(quán)，經(jīng)營(yíng)分散"。原因在于中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之間這兩對(duì)矛盾總是把問(wèn)題搞得"極其復(fù)雜"。
比如在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的兼并過(guò)程中就牽涉到一個(gè)稅收的問(wèn)題、審批的問(wèn)題---說(shuō)白了就是利益分配的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不解決，合并問(wèn)題的解決就有阻力。
一般來(lái)說(shuō)省里給予支持的，能不出省就不出省，就比較容易推進(jìn)。如沙鋼在合并淮鋼的時(shí)候，合并的速度之所以那么快是因?yàn)檫@兩家企業(yè)同處一省，可以統(tǒng)一審批，他們?cè)谪?cái)稅利益問(wèn)題上沒(méi)有大的矛盾。
而鞍鋼和本鋼雖然同處一省，又因?yàn)榘颁撌菄?guó)務(wù)院國(guó)資委所管轄的企業(yè)，而本鋼是遼寧省國(guó)資委管轄的企業(yè)，管轄級(jí)別不同讓審批、資產(chǎn)剝離變得異常困難。由于存在種種原因，導(dǎo)致鞍本合并到現(xiàn)在也沒(méi)有塵埃落定。
專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的兼并更多地帶有一種地域政治色彩。此外，由于省界壁壘帶來(lái)的防范心理，讓這種整合充滿了不必要的警覺(jué)。
專(zhuān)家建議，我國(guó)可以借鑒上世紀(jì)50年代歐盟六國(guó)"煤鋼聯(lián)營(yíng)"的方法，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行一次"跨地區(qū)的聯(lián)營(yíng)" 。國(guó)家應(yīng)該做的是取消阻擋不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)兼并中的各種壁壘，比如國(guó)稅問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)該給予地方更大的優(yōu)惠。只有破除了各種阻礙市場(chǎng)要素流動(dòng)的東西，才能讓中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的兼并走上正軌。(中國(guó)企業(yè)報(bào))
上周，世界最大的兩家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)米塔爾和阿賽洛同時(shí)宣布，雙方已就米塔爾改進(jìn)后的合并建議達(dá)成協(xié)議，將組建一家名為"阿賽洛- 米塔爾"的全球不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。新公司的年產(chǎn)量高達(dá)1.2億噸，將達(dá)到世界不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)10%的份額，并且以超出兩倍多的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，將排在其后的日本新日鐵公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)---更不用說(shuō)中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。而中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)亟待重組整合提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，卻面臨所有制和政府主導(dǎo)的" 兩重門(mén)"阻力。
中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)亟待重組
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)如不加快自身整合的速度和力度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中很可能帶來(lái)?yè)p失。
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管協(xié)會(huì)最新資料顯示，2005年，我國(guó)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的企業(yè)達(dá)到了18家，這18家大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)的鋼產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)總產(chǎn)量的46.36 %。而產(chǎn)業(yè)集中度相比往年還面臨著進(jìn)一步下降的危險(xiǎn)：2005年中國(guó) 69家重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的79.81%，比上年下降3.71 個(gè)百分點(diǎn)。
同國(guó)際不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)規(guī)模相比，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集中度相當(dāng)?shù)?，如日本?家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的鋼產(chǎn)量就占到全日本的75%；歐盟15 國(guó)6家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)鋼產(chǎn)量占整個(gè)歐盟的74%；韓國(guó)浦項(xiàng)占據(jù)了韓國(guó)65%份額，從目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度還在提高。
雖然中國(guó)每年的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)量比美國(guó)和日本的生產(chǎn)總和還高，是全世界第一，但"不銹鋼碳素鋼復(fù)合管強(qiáng)國(guó)"還是一個(gè)夢(mèng)想，在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常丟失" 話語(yǔ)權(quán)"，"產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低"是一個(gè)關(guān)鍵的因素。在剛剛結(jié)束的20 06年國(guó)際鐵礦石談判中，中國(guó)雖為最大買(mǎi)家，卻不得不接受19%的漲價(jià)，這種后果已經(jīng)完全暴露出來(lái)。
實(shí)際上，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)整合的聲音從未間斷過(guò)。
2005年7月，國(guó)家首個(gè)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布， "鼓勵(lì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)合并聯(lián)合、做大做強(qiáng)" 。其中寫(xiě)到："到2010年，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前10位的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。"國(guó)家發(fā)改委近日公布的通知要求國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，"形成2-3個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前10 位的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比例達(dá)到50%以上。"
不同所有制不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的利益訴求
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)做大做強(qiáng)難以逾越的一道門(mén)是所有制問(wèn)題。
目前，國(guó)資、民資、合資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在中國(guó)普遍存在，雖然國(guó)資企業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但從數(shù)量上看，民資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)決不算少數(shù)。從這個(gè)角度上看，大有三分天下之勢(shì)。不同所有制的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)有著不同的利益訴求，這就大大加強(qiáng)了整合難度。
以不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大省河北為例，河北省在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度規(guī)劃中，計(jì)劃建成以唐鋼為首的北部不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)和以邯鋼為首的南部不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)。北部集團(tuán)的建立比較順利，唐鋼、承鋼和宣鋼都屬于國(guó)企，在所有制比較單一、利益訴求相似的情況下，由政府出面進(jìn)行重組比較順利。而以邯鋼為首的南部集團(tuán)到目前為止仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，只是邯鋼、邢鋼和一家民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)組成了松散型的戰(zhàn)略聯(lián)盟。而最大的一個(gè)原因，正像一位地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者所說(shuō)："河北計(jì)劃整合以邯鋼為首的南部集團(tuán)，但合資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)、國(guó)資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和民資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在具體談判過(guò)程中提出的要求大相徑庭，最終導(dǎo)致了組建的擱淺。 "
縱觀近幾年來(lái)的重組，可以清晰看出，同屬國(guó)資不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的重組是順利的。如2005年8月，鞍鋼、本鋼聯(lián)合重組的鞍本集團(tuán)在沈陽(yáng)揭牌；2 005年12月19日，武鋼與柳鋼的跨省戰(zhàn)略重組塵埃落定；今年1月18日，寶鋼集團(tuán)和馬鋼(集團(tuán))公司正式簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議。這些重組的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)基本上都是以國(guó)資為主導(dǎo)的企業(yè)。
而僅僅意外的是，同是國(guó)資的寶鋼和邯鋼在計(jì)劃重組中卻受到了阻力。今年進(jìn)入5月以來(lái)，寶鋼在資本市場(chǎng)搶籌G邯鋼，希望通過(guò)在資本市場(chǎng)上的運(yùn)作達(dá)到整合的目的，但是，這遭到了邯鋼的反擊。
不同地區(qū)政府的利益要求
業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是"政治集權(quán)，經(jīng)營(yíng)分散"。原因在于中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之間這兩對(duì)矛盾總是把問(wèn)題搞得"極其復(fù)雜"。
比如在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的兼并過(guò)程中就牽涉到一個(gè)稅收的問(wèn)題、審批的問(wèn)題---說(shuō)白了就是利益分配的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不解決，合并問(wèn)題的解決就有阻力。
一般來(lái)說(shuō)省里給予支持的，能不出省就不出省，就比較容易推進(jìn)。如沙鋼在合并淮鋼的時(shí)候，合并的速度之所以那么快是因?yàn)檫@兩家企業(yè)同處一省，可以統(tǒng)一審批，他們?cè)谪?cái)稅利益問(wèn)題上沒(méi)有大的矛盾。
而鞍鋼和本鋼雖然同處一省，又因?yàn)榘颁撌菄?guó)務(wù)院國(guó)資委所管轄的企業(yè)，而本鋼是遼寧省國(guó)資委管轄的企業(yè)，管轄級(jí)別不同讓審批、資產(chǎn)剝離變得異常困難。由于存在種種原因，導(dǎo)致鞍本合并到現(xiàn)在也沒(méi)有塵埃落定。
專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的兼并更多地帶有一種地域政治色彩。此外，由于省界壁壘帶來(lái)的防范心理，讓這種整合充滿了不必要的警覺(jué)。
專(zhuān)家建議，我國(guó)可以借鑒上世紀(jì)50年代歐盟六國(guó)"煤鋼聯(lián)營(yíng)"的方法，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行一次"跨地區(qū)的聯(lián)營(yíng)" 。國(guó)家應(yīng)該做的是取消阻擋不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)兼并中的各種壁壘，比如國(guó)稅問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)該給予地方更大的優(yōu)惠。只有破除了各種阻礙市場(chǎng)要素流動(dòng)的東西，才能讓中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的兼并走上正軌。(中國(guó)企業(yè)報(bào))
