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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極推動(dòng)廢物零排放實(shí)踐，國(guó)家發(fā)展改革委、聯(lián)合國(guó)大學(xué)于2007年4月4日在北京舉辦了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)廢物零排放” 論壇。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)省市發(fā)改委（經(jīng)委），不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、有色、化工、建材、輕工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)、有關(guān)研究單位、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位代表以及日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、東京大學(xué)等單位的專家學(xué)者近300人參加了會(huì)議。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)馬力強(qiáng)出席會(huì)議并致辭。他指出，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口增加，能源、資源供給不足、環(huán)境容量有限的矛盾越來(lái)越突出，能源環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的制約因素。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以最少的資源和環(huán)境成本，追求最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的必然選擇。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處在探索和示范推廣階段，將學(xué)習(xí)和借鑒日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)集中地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，在一定區(qū)域內(nèi)的主要城市把工業(yè)、農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、消費(fèi)，城區(qū)、郊區(qū)，行業(yè)與行業(yè)的能流和物流作為一個(gè)大系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在消費(fèi)領(lǐng)域?qū)U舊家電、報(bào)廢汽車、廢紙、廢塑料回收循環(huán)利用。近年來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)取得一定進(jìn)展，不少試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，能源、水、原材料基本上不增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，有的還實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢水的“零”排放。

　　“十一五”期間，國(guó)家將通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等綜合措施，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。今年重點(diǎn)組織編制不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。三是建立健全法律法規(guī)體系。盡快出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、修訂節(jié)約能源法。抓緊出臺(tái)《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》。抓緊制定廢舊輪胎、包裝物回收利用管理辦法等配套法規(guī)。四是深化試點(diǎn)示范。認(rèn)真抓好第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，多渠道增加投入，鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今明兩年廢舊家電回收處理、汽車零部件再制造試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。組織實(shí)施好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范重大專項(xiàng)。支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。編制和發(fā)布不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)。六是完善政策機(jī)制。進(jìn)一步完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，形成支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制。
　　
　　會(huì)議圍繞與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“零排放”主題相關(guān)的理念、案例、經(jīng)驗(yàn)等開(kāi)展交流探討。聯(lián)合國(guó)大學(xué)零排放論壇理事長(zhǎng)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)代會(huì)長(zhǎng)藤村宏幸先生在發(fā)言時(shí)介紹說(shuō)，聯(lián)合國(guó)大學(xué)于1994年以產(chǎn)業(yè)界為對(duì)象，率先提出了“投入生產(chǎn)工序的原材料均應(yīng)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品”的構(gòu)想，為“零排放”概念的實(shí)際運(yùn)用指出一條明確的途徑。該構(gòu)想一經(jīng)提出，便迅速為日本社會(huì)所接受，并很快付諸于實(shí)踐。一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甚至認(rèn)為，如果不將零排放付諸實(shí)踐，企業(yè)今后將無(wú)法生存。1997年，日本政府（當(dāng)時(shí)的日本通商產(chǎn)業(yè)省環(huán)境廳）以零排放為理念、以形成循環(huán)型地域?yàn)槟繕?biāo)，將生態(tài)城市建設(shè)事業(yè)作為國(guó)家項(xiàng)目加以推廣。目前，已有26個(gè)地區(qū)通過(guò)了國(guó)家審批，納入到生態(tài)城市體系。
　　
　　會(huì)議邀請(qǐng)了清華大學(xué)錢易教授、日本聯(lián)合國(guó)大學(xué)零排放論壇鈴木理事作基調(diào)講演。中國(guó)河南鶴壁市、濟(jì)鋼集團(tuán)、北京水泥廠和日本北九州市、神戶制鋼、理光公司等單位分別介紹了各自在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。來(lái)自日本東京大學(xué)、大阪大學(xué)的幾位教授也就日本相關(guān)地方政府和企業(yè)實(shí)行“零排放”的案例進(jìn)行了分析和評(píng)論。此次會(huì)議對(duì)我國(guó)地方和企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物零排放的實(shí)踐，推進(jìn)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。