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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
一、現(xiàn)狀
隨著中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)量的增長(zhǎng)，對(duì)鐵礦石需求也持續(xù)增加，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度不斷上升，導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格持續(xù)攀升，已成為擠壓不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最主要因素。2010年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石消費(fèi)量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的63%左右，國(guó)外三大礦山企業(yè)的利潤(rùn)總額為3165億元，是中國(guó)77家大中型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)利潤(rùn)總和的3.6倍，其利潤(rùn)率接近50%，是國(guó)內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)平均利潤(rùn)的20多倍。2011年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石6.86億噸，同比增長(zhǎng)10.9%，進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格163.8美元/噸，同比增長(zhǎng)28.1%，企業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出305億美元（約合人民幣1983億元），而國(guó)內(nèi)大中型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)的利潤(rùn)總額只有875億元。目前，在原料價(jià)格大幅攀升和不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄售價(jià)持續(xù)跌落的雙重?cái)D壓下，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)虧損嚴(yán)重。為此，建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策，積極支持國(guó)內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)自有礦山，擺脫國(guó)外礦山企業(yè)的控制，使鐵礦石價(jià)格回歸到合理范圍。
然而，近年來(lái)國(guó)家在礦山政策調(diào)整中，增加了一些新的征繳項(xiàng)目，但沒(méi)有對(duì)舊的項(xiàng)目進(jìn)行理順，形成許多突出矛盾。
從2003年起，國(guó)家對(duì)冶金礦山征收探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款，目前對(duì)無(wú)償取得采礦權(quán)的老礦山實(shí)施有償使用，分十年補(bǔ)繳剩余資源量的采礦權(quán)價(jià)款，這對(duì)占有資源儲(chǔ)量較大的國(guó)有大型礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)形成了較大的資金壓力。
在征收采礦權(quán)價(jià)款的同時(shí)，繼續(xù)征收礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)，形成了對(duì)礦產(chǎn)資源使用費(fèi)用的重復(fù)征收。
從2009年起，國(guó)家將礦山企業(yè)的增值稅由13%提高到17%，與加工制造業(yè)持平，但礦業(yè)本質(zhì)上屬于一次產(chǎn)業(yè)，與一般加工制造業(yè)相比，生產(chǎn)過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)的原材料較少，因而進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，實(shí)際繳稅水平大大高于加工制造業(yè)。
礦山資源稅從量征收，在經(jīng)濟(jì)周期低谷時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成較大沖擊。
上述問(wèn)題的存在，凸現(xiàn)了礦山企業(yè)的生存困境。其一，國(guó)家集中征收和補(bǔ)繳探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款，以及土地出讓金，使一些礦山企業(yè)短期內(nèi)要支付數(shù)十億元，形成巨大的資金壓力。其二，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的綜合稅費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重高達(dá)20%以上，而澳大利亞、巴西礦山的綜合稅費(fèi)率只有4-5%，這不利于國(guó)內(nèi)鐵礦資源的開(kāi)發(fā)，不利于中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)的健康發(fā)展。
二、建議
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，考慮采納以下意見(jiàn)：
1、將礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合并；將冶金礦山企業(yè)增值稅恢復(fù)到13%或降至更合理水平，以降低其綜合稅費(fèi)水平，提升我國(guó)冶金礦山企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、建議國(guó)家制定政策，通過(guò)調(diào)整資金流向，將上述資源礦權(quán)價(jià)款和政府征地純收益部分作為國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本金投入，國(guó)有企業(yè)通過(guò)每年上交國(guó)有資本收益方式逐年償還。
