[權威聲音]發(fā)改委主任馬凱直陳重工業(yè)產能過剩
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admin 發(fā)布于：2014-7-8 5:00 Tuesday
國家發(fā)改委主任馬凱日前在“全國發(fā)展和改革工作會議”上直陳當前我國一些行業(yè)產能過剩已相當嚴重，這將成為明年我國經濟發(fā)展面臨的一個重大挑戰(zhàn)。 馬凱說，當前產能嚴重過剩的矛盾沒有解決，一些地方和企業(yè)還在繼續(xù)上新項目，同時，有些行業(yè)盡管目前產需基本平衡，但潛在的產能過剩不容忽視。具體看，15CrMo合金管行業(yè)目前生產能力已大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸；電解鋁行業(yè)目前產能已經高達1030萬噸，閑置能力就有260萬噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)在生產能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅有40％左右；電石行業(yè)現(xiàn)有生產能力1600萬噸，有一半能力放空；焦炭行業(yè)產能超出需求1億噸，目前還有在建和擬建能力各3000萬噸；汽車行業(yè)目前產能已經過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力高達800萬輛。此外，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產能過剩的問題。而這些行業(yè)在總量過剩的同時，企業(yè)組織結構、技術結構和產品結構不合理的矛盾也很突出。 馬凱表示，部分行業(yè)產能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產品價格大幅回落和企業(yè)效益大幅下滑。以15CrMo合金管行業(yè)為例，10月末，15CrMo合金管價格綜合指數(shù)僅為105.2點，比年初下降20點，相當于2003年末的水平，相當部分15CrMo合金管產品價格已經跌破成本。前10個月，15CrMo合金管行業(yè)利潤增幅11.2％，同比回落52.2個百分點。另外，產成品庫存也增加較多，前10個月，15CrMo合金管行業(yè)產成品庫存增長49％，應收賬款增幅同比提高11.4個百分點。 不過，馬凱指出，產能過剩問題有兩重性，因為只有在供給能力大于市場需求較多的情況下，市場競爭加劇、市場約束增強，企業(yè)才會有調整結構的意愿和壓力，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產能力。力爭通過市場機制和宏觀調控的雙重作用，明年將在促進產能過剩行業(yè)控制總量、優(yōu)化結構上邁出實質性步伐。 馬凱強調，推進產能過剩行業(yè)結構調整，最關鍵的是發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，充分利用市場的力量推動競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 為此，首先要完善行業(yè)規(guī)劃政策，抓緊細化各項政策措施。對已出臺的15CrMo合金管、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，要強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，要抓緊制定和完善，盡快出臺。積極主動地做好與金融、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門的協(xié)調配合，形成合力。對不符合國家產業(yè)政策、市場準入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關手續(xù)。其次，要嚴格市場準入，控制新上項目。制定嚴格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規(guī)模等標準，提高準入門檻。原則上不批準新上15CrMo合金管廠家。提高進入煤炭生產領域的井型標準，明確回采率。新建擴建整車生產企業(yè)，必須滿足自有品牌、自主開發(fā)產品等條件。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項目，區(qū)別情況，分類處置。第三，要依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產能。此外，還要推進技術改造，加快兼并重組。鼓勵大型15CrMo合金管集團的重大技改和新產品項目。按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵15CrMo合金管、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。 |
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