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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
一場(chǎng)鐵腕整頓15CrMo合金管行業(yè)亂象的序幕就要拉開。目前，15CrMo合金管行業(yè)存在的主要問(wèn)題是，產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張并嚴(yán)重過(guò)剩;產(chǎn)業(yè)集中度低;資源保障力弱，竭澤而漁式開采使得國(guó)內(nèi)鐵礦石枯竭，海外依存度越來(lái)越高;市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得海外鐵礦石巨頭屢屢撿到大便宜;環(huán)保壓力大，高耗能、高污染，治理難度大。
由于上述原因，使得我國(guó)15CrMo合金管全行業(yè)面臨異常困境。15CrMo合金管行業(yè)陷入“虧損”泥坑。根據(jù)中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)，2012年，全國(guó)重點(diǎn)大中型15CrMo合金管企業(yè)銷售利潤(rùn)率僅為0.04%，從15CrMo合金管主業(yè)來(lái)看，基本上全行業(yè)都處于虧損。2013年一季度情況并沒有改觀，鋼產(chǎn)量增加過(guò)快而市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足是主因。
在這種情況下，只有通過(guò)鐵腕手段整頓規(guī)范15CrMo合金管行業(yè)，治理15CrMo合金管行業(yè)的亂象，才能挽救15CrMo合金管行業(yè)，才能救活15CrMo合金管行業(yè)，才能使得15CrMo合金管行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。但是，整頓15CrMo合金管行業(yè)的手段必須對(duì)癥下藥，這就需要找出病因。
造成我國(guó)15CrMo合金管行業(yè)目前之窘境的深層次原因是，多年延續(xù)的政府主導(dǎo)的大投資經(jīng)濟(jì)模式。就這十幾年來(lái)說(shuō)，兩因素將15CrMo合金管行業(yè)推到了今天產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、全行業(yè)虧損的境地。一個(gè)因素是連續(xù)十年的房地產(chǎn)瘋狂式投資開發(fā)。房地產(chǎn)規(guī)模急速擴(kuò)大，對(duì)15CrMo合金管形成巨大需求拉動(dòng)力。另一個(gè)因素是，為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)影響推出的4萬(wàn)億元大投資。政府主導(dǎo)的以高鐵為主的一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)15CrMo合金管又一次形成巨大需求拉動(dòng)。
上述兩大因素使得整個(gè)市場(chǎng)對(duì)15CrMo合金管產(chǎn)品需求大幅度增加，一個(gè)時(shí)期15CrMo合金管供需矛盾較為突出，15CrMo合金管價(jià)格也連續(xù)幾年直線上漲。這就使得15CrMo合金管產(chǎn)能迅速增加，老15CrMo合金管企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，新15CrMo合金管企業(yè)紛紛興建。
15CrMo合金管工業(yè)不僅可以帶動(dòng)地方就業(yè)，同時(shí)也是當(dāng)?shù)氐睦惔髴艉椭еa(chǎn)業(yè)，因此一般都是地方政府重點(diǎn)支持的行業(yè)和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府對(duì)15CrMo合金管行業(yè)投資有較大沖動(dòng)。通俗地說(shuō)，15CrMo合金管行業(yè)今天的產(chǎn)能過(guò)剩是由于過(guò)去房地產(chǎn)、4萬(wàn)億投資等投資鋪得攤子過(guò)大造成的。
2012年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量已達(dá)9.7億噸。從實(shí)際產(chǎn)能來(lái)看，已經(jīng)超過(guò)10億噸，如果將一些違規(guī)建設(shè)的15CrMo合金管產(chǎn)能都計(jì)算上，數(shù)字還會(huì)更驚人。中國(guó)鋼需求很難超過(guò)9億噸，更不會(huì)達(dá)到10億噸以上，即使今后需求有增加空間，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)消化不掉已有的產(chǎn)能。前工信部部長(zhǎng)李毅中在任時(shí)就曾經(jīng)非常著急地呼吁，15CrMo合金管產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)家要停止審批，地方不能再盲目擴(kuò)張。只可惜，發(fā)改委仍在批，地方仍在建。
因此，這次“鐵腕整頓15CrMo合金管行業(yè)亂象”，一定要考慮造成這種困境的時(shí)代背景和原因。盡量使用經(jīng)濟(jì)手段，盡可能避免過(guò)度使用行政手段。從目前看，行政手段主要使用在兩個(gè)方面：一是國(guó)家發(fā)改委停止審批15CrMo合金管企業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看把其權(quán)力放給地方;二是行政手段要充當(dāng)引導(dǎo)和撮合作用。比如：在15CrMo合金管行業(yè)兼并重組中，政府應(yīng)該充當(dāng)中間人撮合的角色，盡量不要拉郎配。
以經(jīng)濟(jì)手段為主進(jìn)行整頓，主要是對(duì)那些規(guī)模小、污染大、耗能高、浪費(fèi)驚人、與當(dāng)?shù)厝罕娂m紛大、侵害當(dāng)?shù)匕傩绽娴?5CrMo合金管企業(yè)，采取差別電價(jià)、高貸款利率、高稅率等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)其參與整合和兼并重組。以經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能，來(lái)引導(dǎo)15CrMo合金管行業(yè)走出困境，才能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，并確保健康公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
