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發(fā)改委圈點河北15CrMo合金管過熱投資三宗罪
作者：admin 發(fā)布于：2014-7-11 6:07 Friday
| 河北省15CrMo合金管企業(yè)達202家，但擁有煉鋼能力的企業(yè)卻只有88家 因為15CrMo合金管工業(yè)盲目投資、低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，中國第一15CrMo合金管大省河北受到國家發(fā)改委點名。 14日，國家發(fā)改委下發(fā)的《關于對河北省新增15CrMo合金管產(chǎn)能進行清理推動15CrMo合金管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的通知》(下稱《通知》)指出，自2003年以來，國家雖對15CrMo合金管工業(yè)實施了系列宏觀調(diào)控措施，但有些地方顯然執(zhí)行不力，15CrMo合金管工業(yè)盲目投資、低水平重復建設現(xiàn)象依然嚴重。這其中，河北表現(xiàn)突出。 河北15CrMo合金管“三宗罪” “此次河北被專門點名批評，因為河北是15CrMo合金管大省，且確實存在不符合15CrMo合金管產(chǎn)業(yè)新政的一些現(xiàn)象?！弊蛱欤瑖野l(fā)改委經(jīng)濟運行局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，事實上，無論是在對15CrMo合金管工業(yè)進行規(guī)劃、調(diào)控還是檢查、整頓，如同一談到煤炭工業(yè)必然談山西一樣，河北在15CrMo合金管工業(yè)宏觀調(diào)控中的地位也是如此。 在這位官員看來，國家發(fā)改委點名批評河北，也與近一個多月來國家數(shù)個部委著力重抓的清理新開工項目工作不無關系。 據(jù)透露，10月中下旬，國務院派出了6個督查組分赴山東、河北等12個省區(qū)，主要任務就是對各地固定資產(chǎn)投資新開工項目進行督察。督察組回京后反映，一些地方并未完全按照中央的政策進行整改，一些違規(guī)投資的清理仍未完成。 “點名河北15CrMo合金管業(yè)，其實也意在對存在同樣情況的其他地區(qū)起到威懾作用?！鄙鲜龉賳T說。 在14日下發(fā)的《通知》中，國家發(fā)改委明確列出了河北省15CrMo合金管工業(yè)的“三宗罪”。 首先是盲目擴能，違規(guī)建設嚴重。發(fā)改委表示，在國家對15CrMo合金管工業(yè)加大宏觀調(diào)控力度的這3年間，河北省粗鋼產(chǎn)量居然增長了3351萬噸，年均增長率35%，比全國平均水平高10.6%。預計今年全年河北粗鋼產(chǎn)量將達到9000萬噸，占全國鋼產(chǎn)量的21%。 事實上，在這3年，河北省經(jīng)國家批復及國家發(fā)改委同意的15CrMo合金管項目只有邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃等3個項目，而且這3個項目基本不擴大煉鋼產(chǎn)能。 “河北省一些地方以等量置換，改造落后的名義，越權(quán)審批或企業(yè)自行建設了一批15CrMo合金管項目，造成15CrMo合金管產(chǎn)能過度擴張?！薄锻ㄖ贩Q。 國家發(fā)改委上述官員表示，現(xiàn)在很多地區(qū)都存在類似現(xiàn)象，借淘汰落后的名義，趁機對產(chǎn)業(yè)政策不允許的小15CrMo合金管廠家進行擴能改造；而部分地方政府由于利益牽扯，出現(xiàn)越權(quán)審批的情況。 河北15CrMo合金管產(chǎn)業(yè)集中度低和低水平重復建設嚴重，這兩項“罪狀”同樣與15CrMo合金管產(chǎn)業(yè)新政的相關規(guī)定背道而馳。 “河北確實存在小15CrMo合金管廠家繁多、零散的現(xiàn)象。”國泰君安證券15CrMo合金管行業(yè)研究員吳鵬飛對本報記者表示，對河北而言，其15CrMo合金管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠。 來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前，河北省15CrMo合金管企業(yè)達202家，但其中擁有煉鋼能力的企業(yè)卻只有88家；2005年河北省粗鋼產(chǎn)量超過500萬噸的15CrMo合金管企業(yè)只有3家，僅占河北省總產(chǎn)量的38.5%，煉15CrMo合金管企業(yè)業(yè)平均產(chǎn)量僅為83.9萬噸，低于全國平均水平。另外，截至2004年底，河北省煉鐵能力為7703萬噸，其中屬于被淘汰改造的300m3以下高爐煉鐵能力就占到47%。 限期整頓 國家發(fā)改委明確要求，河北省必須盡快對2003年以來的建設項目進行限期清理。 按照要求，河北省發(fā)改委、國土資源廳及省環(huán)保局等部門要以2003年鋼產(chǎn)量為基數(shù)，對近3年來新增鐵、鋼、材產(chǎn)量或產(chǎn)能的企業(yè)項目進行檢查，并于本月30日之前將自查到情況上報給國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)保總局和銀監(jiān)會。之后，4部委將對問題突出的企業(yè)或項目實施抽查。 此外，國家發(fā)改委還要求，今年12月底之前，河北應公布2007年底要淘汰的企業(yè)名單、能力及落后裝備。同時，結(jié)合首鋼京唐15CrMo合金管項目的建設和邯鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級總體規(guī)劃的實施，河北必須切實推動全省15CrMo合金管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 “此次國家發(fā)改委要借著點名河北省的機會，加大對河北15CrMo合金管工業(yè)的調(diào)控力度。”昨天，中國15CrMo合金管工業(yè)協(xié)會一位高層人士在接受本報記者采訪時預測，或許就在近期，國家將對全國范圍內(nèi)的15CrMo合金管工業(yè)展開又一輪調(diào)控。 國家發(fā)改委在《通知》中還表示，請媒體對河北省15CrMo合金管工業(yè)新增產(chǎn)能的調(diào)查進行跟蹤報道，加強監(jiān)督，公布結(jié)果，予以重視。業(yè)內(nèi)人士表示，這種表達方式，在以往國家發(fā)改委發(fā)布的通知中比較少見。 國家發(fā)改委同時指出，對仍違背國家宏觀調(diào)控政策，越權(quán)或不按有關規(guī)定審批的單位和責任人要追究責任。土地管理部門不得對這類項目提供土地；銀行監(jiān)督管理部門要嚴密監(jiān)控銀行金融機構(gòu)對這類項目提供貸款的風險狀況。(第一財經(jīng)日報) | |
