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中國15CrMo合金管業(yè)面臨三大“強力”調整
作者：admin 發(fā)布于：2014-10-24 6:01 Friday
| 幾乎是同時，中國政府在15CrMo合金管業(yè)的淘汰落后、跨地域重組和15CrMo合金管出口“三大難題”上推出“強力”調整措施，其力度之大、決心之強、指向之明確，都是前所罕見的。 作為高耗能產業(yè)兼制造業(yè)的“糧源產業(yè)”，15CrMo合金管業(yè)轉變增長方式具有“風向標”的意義。不少業(yè)內人士都認為，此次國家對15CrMo合金管業(yè)調整的政策安排已明顯從“小步而行”轉向“大步快走”，下定決心使調整產生明顯實效。 跨地域重組：12天內兩大步 產業(yè)分散是引發(fā)中國15CrMo合金管業(yè)諸多不穩(wěn)定波動的根源。提升產業(yè)集中度已是業(yè)內多年共識。但在“年年喊集中”的輿論中，產業(yè)集中度卻不升反降。中國15CrMo合金管工業(yè)協會負責人多次表示，跨地域產業(yè)重組進展緩慢，關鍵是體制障礙難除。 但是近期這一長期緩慢的“進程”正在加速。中國最大也是最現代化的15CrMo合金管企業(yè)寶鋼集團在短短的12天內完成了“兩個大規(guī)模、大跨度的重組動作”。4月28日寶鋼重組新疆八一15CrMo合金管集團之后的“新八鋼”正式掛牌成立，這是國內15CrMo合金管廠家跨地域實質性重組的第一例。5月10日寶鋼與河北邯鄲15CrMo合金管集團合資建設邯鋼新區(qū)項目的協議正式簽約。 寶鋼集團董事長徐樂江表示，跨地域15CrMo合金管企業(yè)重組“如果沒有地方政府和國家各相關部委的大力支持和推動，難以像現在進行得這樣快，這樣順”。國務院國資委主任李榮融也表示，國家“全力支持像寶鋼這樣的優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)進行產業(yè)整合和企業(yè)重組”。新疆等地方政府的態(tài)度也十分明朗：引入優(yōu)勢企業(yè)“有利于地方優(yōu)勢資源的轉換和新型工業(yè)化的進程”。 中國15CrMo合金管工業(yè)協會相關人士透露，相關方面正在醞釀和討論15CrMo合金管業(yè)跨地域聯合重組的總體戰(zhàn)略和政策方案，爭取在稅收分配、相關利益協調等體制難點上取得突破。 在近期國務院召開的關停和淘汰15CrMo合金管業(yè)落后產能會議上也傳出明確信息，國家支持大型15CrMo合金管企業(yè)向集團化方向發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨所有制的聯合重組。 出口政策：半月內連設“兩道門” 市場對15CrMo合金管出口政策調整“小步而行”的預期也在被打破。在4月15日起實施大部分15CrMo合金管品種出口退稅“歸零”政策之后僅僅過了半個月，國家決定對部分15CrMo合金管出口實行出口許可證管理。 分析人士說，這不僅“異常明確地表明了國家不鼓勵普通15CrMo合金管過量出口的態(tài)度，而且大大壓縮了市場預期反向操作的空間”。 去年國家分步調低部分15CrMo合金管品種出口退稅率的前后，市場明顯出現了“反向操作”的狀況，也就是預期國家會逐步收緊出口政策，大量企業(yè)“反向”集中突擊式出口，以期盡可能多地獲利。據海關總署人士透露，去年底之前短短4天內，僅天津保稅物流園區(qū)一地就集中申報出口了6萬多噸15CrMo合金管。今年前兩個月中國出口15CrMo合金管同比增長1.4倍。市場預期的“加速效應”起了很大作用。 此次國家加快“政策到位”，在一定程度上會擠壓市場“反向操作”的空間，加大政策“正效應”的傳遞力度，有效抑制出口的過量增長。國家15CrMo合金管產業(yè)政策的導向是確保15CrMo合金管業(yè)以滿足國內需求為主。目前中國15CrMo合金管業(yè)總量已經供大于求，新增的15CrMo合金管產量大多要靠出口消化?！跋喈斠徊糠制髽I(yè)技術和環(huán)保水平不高，產品附加值較低，出口獲利不多，卻把污染留了下來”。不少15CrMo合金管出口產品的“比較優(yōu)勢”建立在資源環(huán)境、勞動工資、社會保障等必要開支沒有完全計入成本的基礎之上，代價很大，難以持續(xù)。 淘汰落后：與節(jié)能減排掛鉤 淘汰落后產能也是一個“伴隨中國15CrMo合金管業(yè)成長的難題”。在過去多次的“總量控制”中，往往是限制了優(yōu)勢產能的擴張，留出了低端產能的空間。 此次，國家在全面推動全局性節(jié)能減排工作的背景下，下決心在15CrMo合金管業(yè)落后產能的關停和淘汰上“攻關”。國家發(fā)展改革委與首批10個主要15CrMo合金管生產省市和自治區(qū)政府簽訂了責任書，立下“軍令狀”，公布落后產能企業(yè)名單，跟蹤淘汰的進展情況，調動社會力量進行有效監(jiān)督。 據相關資料顯示，中國15CrMo合金管工業(yè)總能耗約占全國的15%，二氧化硫排放量占全國的6.6%，耗水量占工業(yè)總量的14%，是耗能、耗水和排污的大戶。目前，不符合產業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，這些設備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設備高10%至15%，物耗高7%至10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上。 據國家相關安排，現有的落后煉鐵煉鋼能力到2010年之前要全部淘汰，其中今年年內就要淘汰3000萬噸煉鐵能力和3500萬噸煉鋼能力。所有列入淘汰范圍的設備，都不得轉讓、變賣后異地建設。 地方政府成15CrMo合金管業(yè)重組“推手” 在昨日舉行的寶鋼與邯鋼合作項目簽約儀式上，國家發(fā)改委副主任張國寶、國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊以及河北省省委書記白克明等悉數亮相，這顯示出中央及河北省對此次合作的高度重視。王曉齊向本報記者表示，在15CrMo合金管業(yè)跨區(qū)域合作上，河北、新疆走在了前列。 據了解，國務院國資委主任李榮融原本也要親自出席簽約儀式，但因故未能成行，但依然專門給河北省省委書記白克明打來祝賀電話。 此前，河北省省委書記白克明曾親自率團赴寶鋼進行實地考察。白克明在簽約儀式上表示，河北15CrMo合金管業(yè)是以“品種、質量、整合”六字工作方針為主，整合已邁出重要步伐。白克明還強調說：“河北的同志要解放思想，放寬眼界，胸懷遠大，為中國15CrMo合金管業(yè)結構發(fā)展做出自己的貢獻。要知道山外有山，天外有天。” 業(yè)內人士表示，與寶鋼重組新疆八一15CrMo合金管公司類似，“寶邯合作”中地方政府意志顯然成為合作的重要推手。新疆高層的力推也大大加速了寶鋼重組八一15CrMo合金管的進程。 王曉齊認為，目前15CrMo合金管業(yè)跨地區(qū)重組在協調各方利益及財稅體制方面的問題不是最主要的，已經有相關的解決辦法，主要還是認識上的問題，河北、新疆思想解放已經走在了前列，國資委將繼續(xù)鼓勵、引導、推動15CrMo合金管業(yè)的聯合重組。而對于國資委是否有相關的規(guī)劃方案出臺，王曉齊并未透露。 近日，國資委主任李榮融公開表示，將繼續(xù)支持寶鋼整合更多國內上市15CrMo合金管公司，同時支持其國際擴張，要繼續(xù)支持寶鋼充當行業(yè)整合先鋒，“它有資金、有技術、有經驗、有人才，當然首先得支持它來整合重組其他15CrMo合金管公司。” 對于寶鋼和八一15CrMo合金管的跨地域合并，李榮融表示，面對國際15CrMo合金管業(yè)大規(guī)模兼并重組，中國企業(yè)必須有所作為，也應該有所作為。重組有利于雙方發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化資源配置、提升整體競爭實力。 業(yè)內專家認為，跨省市重組進展緩慢的原因，主要是產權關系的問題。目前由國資委直接領導的國內大型15CrMo合金管廠家只有寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等幾家，更多的15CrMo合金管廠家掌握在地方政府手中，跨省市重組必然面臨稅收和人事變更等復雜問題。目前已經完成的15CrMo合金管企業(yè)重組多集中在同一個省市或區(qū)域內，這為調整利益分配創(chuàng)造了條件。 “要想真正解決問題，最直接的辦法是理清產權關系?！币晃?5CrMo合金管業(yè)專家指出，可以將具有一定規(guī)模以上的15CrMo合金管企業(yè)真正在產權上由中央統一協調，在聯合重組上實行統一的措施。 據悉，為解決跨省市、跨地區(qū)兼并重組的稅收問題，國家稅務總局也在制定關于大型企業(yè)匯總納稅的管理辦法，其中規(guī)定跨地區(qū)經營的總公司將就地預收所得稅，這也將有利于地方利益的協調。 | |
