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中美不銹鋼碳素鋼復(fù)合管貿(mào)易再生摩擦美稱將對(duì)華“補(bǔ)貼”采取行動(dòng)
作者：admin 發(fā)布于：2019-5-20 6:37 Monday
近日，一份名為《中國(guó)綜合征：補(bǔ)貼和政府干預(yù)如何創(chuàng)造了全球最大的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)》的報(bào)告(下稱《報(bào)告》)在中美業(yè)界流傳，美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管協(xié)會(huì)的代表要求美國(guó)貿(mào)易官員針對(duì)中國(guó)繼續(xù)給不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商發(fā)放補(bǔ)貼的行為采取行動(dòng)。而中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家和協(xié)會(huì)方面認(rèn)為這是無(wú)稽之談，稱政府并沒(méi)有給不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)特別的優(yōu)惠。
美國(guó)：中國(guó)政府補(bǔ)貼違規(guī)
報(bào)告稱，2005年中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量從1990年的6720萬(wàn)噸增長(zhǎng)至3.494億噸，其增長(zhǎng)步伐遠(yuǎn)快于美國(guó)，這種增長(zhǎng)是政府不正常干預(yù)的直接結(jié)果。
報(bào)告指出，相對(duì)于在自由市場(chǎng)規(guī)則下經(jīng)營(yíng)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司來(lái)講，中國(guó)豁免其不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司的債務(wù)、優(yōu)先發(fā)放貸款、為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)定目標(biāo)并操縱匯率的行為使中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商取得了巨大優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告由總部位于華盛頓的一家律師事務(wù)所撰寫(xiě)，美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管制造商協(xié)會(huì)、北美特殊鋼工業(yè)協(xié)會(huì)和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管進(jìn)口委員會(huì)支持了上述研究報(bào)告，并將該報(bào)告提供給了美國(guó)貿(mào)易官員。這家名為Wiley Rein & Fielding LLP的律師事務(wù)所的律師AlanPrice表示，上述團(tuán)體將敦促聯(lián)邦政府代表美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管和其他行業(yè)向WTO提起對(duì)中國(guó)的申訴，美國(guó)貿(mào)易官員將帶著該報(bào)告定于本月晚些時(shí)候與中國(guó)官員會(huì)晤。
美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁 Andrew Sharkey也透露，在反對(duì)中國(guó)給不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼的活動(dòng)中，美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商獲得了加拿大、墨西哥不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商及歐洲公司的支持。
中國(guó)：出口退稅不算補(bǔ)貼
對(duì)于美國(guó)的質(zhì)疑，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東堅(jiān)決否認(rèn)：“中國(guó)政府沒(méi)有給中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口任何形式的補(bǔ)貼，20年前，美國(guó)方面就曾就中國(guó)對(duì)國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的債轉(zhuǎn)股提出質(zhì)疑，但事實(shí)上這并不是中國(guó)一國(guó)所做的事情，中國(guó)也是借鑒的國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，如果說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口有什么政策支持的話，那就只有出口退稅了。”
“在國(guó)外很多國(guó)家，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口是100%的退稅，相當(dāng)于免稅，如果這算補(bǔ)貼的話，那很多國(guó)家都違反了WTO規(guī)則了?！逼菹驏|告訴記者。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，對(duì)于美國(guó)的這次報(bào)告不必大驚小怪，美國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)最善于用貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)落后的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)，而不注重技術(shù)的提升和生產(chǎn)效率的提高?！皬?969年到2002年，美國(guó)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施就達(dá)179項(xiàng)，占據(jù)了所有貿(mào)易保護(hù)措施的58%。”
中國(guó)控制出口和產(chǎn)能
業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能和出口的激增，是美國(guó)方面提出抗議的背后誘因。
美國(guó)的那份報(bào)告還稱，中國(guó)政府曾表示將下令停止總產(chǎn)量約5500萬(wàn)噸污染、低效的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠的生產(chǎn)，然而上述努力至今未見(jiàn)成效；即使上述不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家被關(guān)閉，中國(guó)計(jì)劃建設(shè)的新廠將推動(dòng)其不銹鋼碳素鋼復(fù)合管總產(chǎn)能上升至4.29億噸。
而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，除中國(guó)外，全球鋼產(chǎn)量1~4月份只增長(zhǎng)了0.9%，4月份只增長(zhǎng)0.6%。
而為了控制國(guó)內(nèi)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能，也正是在昨天，發(fā)改委聯(lián)合七大部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求在“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬(wàn)噸落后煉鋼能力。
不過(guò)，昨天發(fā)改委工業(yè)司也公開(kāi)指出，目前各地淘汰落后的效果并不理想。一是因?yàn)槭袌?chǎng)需求強(qiáng)勁，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格居高不下。目前普通建筑材每噸利潤(rùn)在300~500元,普通板材在1000~1200元,因此小企業(yè)仍然有利可圖；二是落后產(chǎn)能改擴(kuò)建現(xiàn)象比較普遍。為了避免被淘汰，由地方經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委批準(zhǔn)或企業(yè)自主建設(shè)，將原屬淘汰范疇的300立方米以下的改擴(kuò)建為300立方米以上的高爐，將20噸以下改擴(kuò)造成20噸以上的轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目的比較普遍。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
美國(guó)：中國(guó)政府補(bǔ)貼違規(guī)
報(bào)告稱，2005年中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量從1990年的6720萬(wàn)噸增長(zhǎng)至3.494億噸，其增長(zhǎng)步伐遠(yuǎn)快于美國(guó)，這種增長(zhǎng)是政府不正常干預(yù)的直接結(jié)果。
報(bào)告指出，相對(duì)于在自由市場(chǎng)規(guī)則下經(jīng)營(yíng)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司來(lái)講，中國(guó)豁免其不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司的債務(wù)、優(yōu)先發(fā)放貸款、為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)定目標(biāo)并操縱匯率的行為使中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商取得了巨大優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告由總部位于華盛頓的一家律師事務(wù)所撰寫(xiě)，美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管制造商協(xié)會(huì)、北美特殊鋼工業(yè)協(xié)會(huì)和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管進(jìn)口委員會(huì)支持了上述研究報(bào)告，并將該報(bào)告提供給了美國(guó)貿(mào)易官員。這家名為Wiley Rein & Fielding LLP的律師事務(wù)所的律師AlanPrice表示，上述團(tuán)體將敦促聯(lián)邦政府代表美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管和其他行業(yè)向WTO提起對(duì)中國(guó)的申訴，美國(guó)貿(mào)易官員將帶著該報(bào)告定于本月晚些時(shí)候與中國(guó)官員會(huì)晤。
美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁 Andrew Sharkey也透露，在反對(duì)中國(guó)給不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼的活動(dòng)中，美國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商獲得了加拿大、墨西哥不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)商及歐洲公司的支持。
中國(guó)：出口退稅不算補(bǔ)貼
對(duì)于美國(guó)的質(zhì)疑，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東堅(jiān)決否認(rèn)：“中國(guó)政府沒(méi)有給中國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口任何形式的補(bǔ)貼，20年前，美國(guó)方面就曾就中國(guó)對(duì)國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的債轉(zhuǎn)股提出質(zhì)疑，但事實(shí)上這并不是中國(guó)一國(guó)所做的事情，中國(guó)也是借鑒的國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，如果說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口有什么政策支持的話，那就只有出口退稅了。”
“在國(guó)外很多國(guó)家，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口是100%的退稅，相當(dāng)于免稅，如果這算補(bǔ)貼的話，那很多國(guó)家都違反了WTO規(guī)則了?！逼菹驏|告訴記者。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，對(duì)于美國(guó)的這次報(bào)告不必大驚小怪，美國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)最善于用貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)落后的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)，而不注重技術(shù)的提升和生產(chǎn)效率的提高?！皬?969年到2002年，美國(guó)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施就達(dá)179項(xiàng)，占據(jù)了所有貿(mào)易保護(hù)措施的58%。”
中國(guó)控制出口和產(chǎn)能
業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能和出口的激增，是美國(guó)方面提出抗議的背后誘因。
美國(guó)的那份報(bào)告還稱，中國(guó)政府曾表示將下令停止總產(chǎn)量約5500萬(wàn)噸污染、低效的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠的生產(chǎn)，然而上述努力至今未見(jiàn)成效；即使上述不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家被關(guān)閉，中國(guó)計(jì)劃建設(shè)的新廠將推動(dòng)其不銹鋼碳素鋼復(fù)合管總產(chǎn)能上升至4.29億噸。
而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，除中國(guó)外，全球鋼產(chǎn)量1~4月份只增長(zhǎng)了0.9%，4月份只增長(zhǎng)0.6%。
而為了控制國(guó)內(nèi)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能，也正是在昨天，發(fā)改委聯(lián)合七大部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求在“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬(wàn)噸落后煉鋼能力。
不過(guò)，昨天發(fā)改委工業(yè)司也公開(kāi)指出，目前各地淘汰落后的效果并不理想。一是因?yàn)槭袌?chǎng)需求強(qiáng)勁，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格居高不下。目前普通建筑材每噸利潤(rùn)在300~500元,普通板材在1000~1200元,因此小企業(yè)仍然有利可圖；二是落后產(chǎn)能改擴(kuò)建現(xiàn)象比較普遍。為了避免被淘汰，由地方經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委批準(zhǔn)或企業(yè)自主建設(shè)，將原屬淘汰范疇的300立方米以下的改擴(kuò)建為300立方米以上的高爐，將20噸以下改擴(kuò)造成20噸以上的轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目的比較普遍。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
