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近日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長羅冰生就中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出建議。他指出，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不只是一個行業(yè)更不是一個企業(yè)的責任，而是全社會的共同任務，應當在政府、企業(yè)、公眾三個方面的共同參與下，堅持開展節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生、消費等各個環(huán)節(jié)，建立和健全整個社會的資源循環(huán)利用體系，并形成相應的工作機制和體制。

將循環(huán)經(jīng)濟納入不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建議國家有關部門，在按照國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，制定不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃時，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為主要內(nèi)容，做出具體的、可操作的規(guī)劃安排和要求。

充分發(fā)揮政府的政策引導和市場機制的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對政府有關部門來說，應當進一步強化政府資源節(jié)約、環(huán)境保護等的公共管理職能，改進各級政府的評價指標及機制；應當建立并不斷完善不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)資源利用的核算、評估體系，綜合反映生產(chǎn)發(fā)展與資源消耗、環(huán)境改善的關系；在不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)準入標準中，應當納人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和工作要求，限期淘汰資源消耗高、污染嚴重的落后工藝裝備和產(chǎn)品；實行有利于資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護的財稅、價格、投資政策及措施；實行政府各級部門的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境保護目標責任和考核制度。

充分發(fā)揮不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主體地位作用。按照不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)三大功能(產(chǎn)品生產(chǎn)、能源轉換、消納社會廢棄物)的要求，強化企業(yè)的經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)保責任。企業(yè)領導人要實行三大責任目標考核制度，并在企業(yè)內(nèi)部逐級分解落實，建立企業(yè)保障發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標落實的考核機制和制度；不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會要進一步強化為企業(yè)服務的功能。國家“十一五”規(guī)劃綱要已明確推進循環(huán)經(jīng)濟試點工程，并選擇濟鋼、寶鋼、鞍本鋼作為第一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。協(xié)會應當積極支持和參與，認真總結經(jīng)驗，及時在全行業(yè)推廣，充分發(fā)揮典型示范的作用。

提高全社會成員的資源節(jié)約和環(huán)保意識。不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開廣大公眾的參與和支持，應當通過政府引導、媒體宣傳、社會輿論等多種方式進行經(jīng)常性的廣泛宣傳和教育，提高全社會成員的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，動員社會公眾參與、支持、監(jiān)督企業(yè)完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項目標和要求。

建議不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)要建立年報制度，每年向社會公眾報告發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標、責任的完成情況，接受社會公眾的民主監(jiān)督。

中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要建立三個層次的循環(huán)鏈

經(jīng)濟發(fā)展處于不同發(fā)展階段的國家，面臨的資源環(huán)境問題各異，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標、側重也有所不同。比如，發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點是減少和再利用廢棄物；我國處于工業(yè)化發(fā)展的中期，重點是減少資源消耗，提高資源利用率和減少污染物排放。對此，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長羅冰生指出，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應當從自己的國情出發(fā)，走一條適合中國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路。

羅冰生說，從我國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)的實際出發(fā)，借鑒寶鋼、鞍鋼、濟鋼、萊鋼等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗，不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體來看，要做到：

不銹鋼碳素鋼復合管廠內(nèi)部，以零排放為目標，建設不銹鋼碳素鋼復合管生產(chǎn)過程的三個循環(huán)鏈

一是可燃氣體回收利用循環(huán)鏈，從煤、焦等能源的投入到高爐、轉爐、焦爐煤氣的全面回收利用，實現(xiàn)可燃氣體零排放；二是工業(yè)用水循環(huán)鏈，從企業(yè)補充新水到生產(chǎn)過程用水、工業(yè)污水回收、污水處理、替代新水，實現(xiàn)水資源利用的循環(huán)鏈；三是固態(tài)廢棄物循環(huán)鏈，從鐵礦石等原料投入，到不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)品生產(chǎn)，固態(tài)廢棄物全面回收利用。

產(chǎn)業(yè)鏈層次，建設不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)與相關企業(yè)的產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈

比如，一個年產(chǎn)1000萬噸粗鋼的不銹鋼碳素鋼復合管廠，生產(chǎn)過程的高爐、轉爐、焦爐三種煤氣全面回收，可以供一個120萬千瓦的發(fā)電廠使用，滿足其發(fā)電需用的全部能源，發(fā)電量供不銹鋼碳素鋼復合管廠使用外，還可以向社會供電；

一個年產(chǎn)1000萬噸粗鋼的不銹鋼碳素鋼復合管廠，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物，除含鐵部分回收自用外，其余供應一個年產(chǎn)300萬噸的水泥廠，可滿足其全部原料需求，而且可大幅度提高水泥產(chǎn)品的質(zhì)量。

社會循環(huán)層次，建設不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)品出廠、社會消費、廢棄物回收利用的循環(huán)鏈

不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)品出廠后，在用戶消費過程中和消費完成后，可回收利用，作為廢鋼重新投入不銹鋼碳素鋼復合管生產(chǎn)；

社會消費過程中產(chǎn)生的廢棄物，也可以利用不銹鋼碳素鋼復合管生產(chǎn)過程進行消納處理。比如社會消費產(chǎn)生的白色污染，即廢塑料制品，通過分選后冷凍破碎成粉狀，可直接噴入高爐，1公斤塑料粉可替代1.2公斤標煤能源；一般的廢塑料通過分選后，可以裝入焦爐，按焦爐生產(chǎn)焦炭總量的2%-3%消納相當數(shù)量的社會廢塑料。

在不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)建立健全三個循環(huán)鏈的基礎上，有條件的地區(qū)應當把不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)同相關行業(yè)的企業(yè)統(tǒng)籌考慮，建設范圍更大的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在全國各地普遍建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)的同時，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標。