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加快產業(yè)結構調整步伐促進不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)健康發(fā)展
作者：admin 發(fā)布于：2018-9-17 3:46 Monday
| 不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)是國民經濟的重要原材料產業(yè)。改革開放以來，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)取得長足發(fā)展，已成為世界上最大的不銹鋼碳素鋼復合管生產和消費國，為國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻。 值得注意的是，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)在快速增長的同時，由于受體制和機制不完善的影響，粗放型發(fā)展特征非常明顯，近兩年來，盲目投資、低水平擴張問題尤為凸顯。其后果正在顯現：產能過剩的矛盾十分突出、資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產能占比重過高、行業(yè)惡性競爭已經出現、產業(yè)集中度進一步下降等。上述問題，如不及時加以解決，資源、能源、運輸和環(huán)境矛盾將進一步加劇，并引發(fā)市場惡性競爭、國際貿易摩擦、企業(yè)虧損面擴大，一些企業(yè)將被迫停產，從而導致失業(yè)人數增加、銀行呆壞賬擴大等，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)就可能再次喪失由大到強轉變的重要戰(zhàn)略機遇。因此，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)要把控制總量、淘汰落后和加快結構調整作為當前和今后一個時期改革和發(fā)展的重要任務，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變增長方式、實現單位國內生產總值能耗下降20%的重要舉措。 今年6月14日，根據國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知的精神，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布了《關于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》?！锻ㄖ诽岢觯獓栏窨刂撇讳P鋼碳素鋼復合管工業(yè)新增產能，加快淘汰落后生產能力，“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力，2006年淘汰落后產能工作要取得實質性進展；不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)布局不合理的局面得到改善，結合城市不銹鋼碳素鋼復合管廠家搬遷和淘汰落后產能，建成曹妃甸等沿海不銹鋼碳素鋼復合管基地；產品結構調整取得進展，主要產品滿足國民經濟發(fā)展需要，2010年板帶比達到50%；加快兼并重組，產業(yè)集中度有所提高，形成2至3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)集團，國內排名前10位的不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。 不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結構調整工作事關重大，是“十一五”期間不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展中的一件大事，在各項具體工作中必須切實把握好4項原則。一是堅持市場機制為主，嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地、信貸等法律法規(guī)。二是堅持區(qū)別對待，有保有壓，堅持總量調控和結構調整相結合，扶優(yōu)與汰劣相結合，兼并重組與關停相結合，現有企業(yè)改造與搬遷相結合。三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落，要以最小的代價，換取明顯的成效，特別要避免出現因不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)大的滑坡等不穩(wěn)定因素，而影響和動搖結構調整正常進行的被動局面。四是注意標本兼治，建立長效機制，避免再度出現反彈。 應當指出的是，宏觀調控是完善和發(fā)揮市場機制，順利實現不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)優(yōu)勝劣汰的必要措施。目前，國家發(fā)展改革委堅持以市場機制為主，政策引導為輔；區(qū)別對待，分類指導；注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；注意標本兼治，建立長效機制等原則，最大限度吸取地方、企業(yè)和部門意見，依照相關法律規(guī)定，發(fā)揮市場機制作用，淡化行政干預色彩，采取了一系列有針對性、成熟可行的措施，正積極穩(wěn)妥地全面推進控制不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)總量、淘汰落后、加快結構調整的各項工作。 各地區(qū)要充分認識到不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，全面科學地制定出本地區(qū)5年規(guī)劃和實施方案，明確重點和進度。各地政府必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和不銹鋼碳素鋼復合管產業(yè)發(fā)展政策，嚴格控制不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)生產能力，依法把違規(guī)項目停下來，堅決淘汰落后生產能力。對有應淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關部門要在能源、水、電供應、流動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。同時，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，認真解決淘汰落后、結構調整過程中出現的困難和問題，做好人員安置，維護社會穩(wěn)定。 我們還應當清醒地認識到，早調整、主動調整比晚調整、被動調整對不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)造成的損失少，對社會震動小，更有助于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)增長方式的轉變。 目前，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)正處于結構調整有壓力、發(fā)展有動力、宏觀調控有政策的有利時機，各地區(qū)、各部門要緊緊抓住和利用好這一機遇，采取切實措施保證淘汰落后和結構調整的目標實現，促進不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進而推動我國盡快由不銹鋼碳素鋼復合管大國實現向不銹鋼碳素鋼復合管強國的轉變。(經濟日報) | |
