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馬忠普：理順經濟關系，推進百姓住房市場步入健康發(fā)展的軌道
作者：admin 發(fā)布于：2018-5-4 5:46 Friday
| 全面解決城鎮(zhèn)普通居民住房問題越來越成為關系到人民生活水平提高和社會經濟發(fā)展的事關全局的戰(zhàn)略問題，已經引起政府和人們的普遍關注。未來小康社會中國百姓住房需要通過新建普通商品房；發(fā)展二手房市場并推動舊房的功能性改造和出租房市場三條途徑來解決。但是，由于與百姓住房市場密切相關的許多重大社會經濟關系沒有理順，目前無論優(yōu)惠政策體系的完善性，還是普通商品房建設規(guī)模，都遠遠不能滿足百姓對改善住房條件的渴望和需求。 老百姓住房問題當前的癥結是只看到了一些孤立的問題，例如“房地產泡沫”，“被炒高的土地價格”，“房地產貸款風險”，“房地產價格過高” ，“房地產利潤太高”，“老百姓渴望解決小康社會住房”等。一些房地產產商為了保持高房價甚至提出房地產價格不可能每個老百姓都能買得起，在供應量很少的情況下，一定是先滿足最富的人。市場經濟條件下，這句話雖然沒有錯，但是圍繞百姓住房價格居高不下的爭論卻毫無結果。一個權威部門的一份報告提出經濟適用房似乎走到了盡頭；“有關部門展開了一系列的針對房地產的調控措施，消費者和房產商形成你不買我也不降價的對峙局面，這種對峙一直持續(xù)到2005年年末?！闭雇?006年的房地產市場，房產商紛紛預測房價繼續(xù)上漲，也有經濟學家認為房地產市場將從2006年或者2007年開始，步入一個長達5年的大熊市周期。 瘋漲的房價已經對國民經濟的健康發(fā)展帶來危害，也激起百姓消費者的憤怒，這一切似乎更表明我國以高檔商品房引領全國房地產市場的經濟理論和面臨重大實踐問題的解決思路上陷入了困惑。走上了歧途。 根源就在于沒有處理好房地產市場包括高檔商品房和百姓普通商品房兩個不同的商品房目標市場關系。沒有處理好百姓的小康住房要求與中國社會經濟發(fā)展目標的關系；沒有處理好圍繞百姓住房市場所展示的許多不協調的社會重大經濟關系：沒有理順這個復雜而龐大的社會經濟關系就沒有辦法理順政策關系, 從結構上影響了房地產市場的健康發(fā)展。而啟動百姓安居住房市場的重大社會經濟意義決定了這只是個時間問題。 當前的問題是需要重新審視和理順房地產，特別是百姓安居房市場在我國未來經濟發(fā)展中的社會經濟關系和政策關系。 2004年我國房地產投資1.448.0萬億元，占當年全國固定資產投資比例24.7%。今年1-10月完成房地產投資1.312萬億元，占當年同期全國固定資產投資比例23.5%。2005年1-10月，我國完成房地產投資1.312萬億元，比去年同期增長22.5%，創(chuàng)造近5年來房地產投資的最低增長。 商品住房投資僅是房地產投資的一部分。 很顯然面對今后十幾年我國住房消費的高峰期，不僅與經濟發(fā)達國家住房投資占社會投資25%的水平相比有很大的差距，而且與百姓目前實際緊迫需求的差距更大。 全面啟動普通百姓安居家園工程，將啟動一個最具潛力的中國國內需求市場，并帶動相關產業(yè)發(fā)展和經濟繁榮。有人統(tǒng)計，建筑類產品每創(chuàng)造1億元產值，可以直接消耗0.64億元的相關工業(yè)產品；對利用社會不銹鋼碳素鋼復合管、水泥、玻璃、建筑施工力量和資金等閑置生產要素，啟動發(fā)展不平衡的地方經濟，解決我國經濟發(fā)展中面臨的諸多不利因素，特別是緩解通貨緊縮因素，加快提升中國普通百姓生活水平進入現代社會文明，推動我國社會經濟整體進入一個協調發(fā)展和繁榮的新階段將具有重要意義。 人們常常忽視了相對過剩的不銹鋼碳素鋼復合管、水泥、玻璃也是國家加快城鄉(xiāng)建設的可以利用的資源。在控制通貨緊縮因素，不增加通貨膨脹壓力的前提下，把充分、合理地利用好國內資源同挖掘潛在需求，加快城鄉(xiāng)建設和百姓住房建設作為經濟系統(tǒng)工程統(tǒng)一起來，納入國家經濟結構調整的軌道。關于這一點已經在近期國家有關部門解讀中央明年經濟大政方針中，明確提出了這一宏觀調控政策思路。特別是明年我國經濟運行中已經有11個行業(yè)經濟不同程度地陷入了產能過剩，價格下跌，市場疲軟，行業(yè)發(fā)展艱難，通貨緊縮的壓力越來越大。這就決定了現在的未雨綢繆和明年中期前后的政策調整中，這一政策思路有著特殊積極的意義。 目前普通毛坯房建設成本1平方米只有1000元左右。這里提出的建房成本價雖然還不是目標市場為普通百姓的商品房價格，但它卻是我們在制定以普通百姓為目標市場的商品房價格中，從國情出發(fā)，以百姓為本，創(chuàng)造性地運用社會主義市場經濟理論，理順深層次社會經濟關系的重要基礎。高檔商品房引領百姓住房市場必然導致過高的價格，過高的利潤，又供不應求的市場經濟怪現象。 西方國家解決百姓住房問題主要是靠政府補貼和減免稅費。但我門的國情有很大的不同。其中一個關鍵的理論和實踐問題是960萬平方公里的土地是人民的，為什么讓很多環(huán)節(jié)在土地商業(yè)增殖的理念指導下，不加區(qū)別地把大幅炒高的百姓住房土地價格強加給百姓，商業(yè)投機性的提高百姓住房價格。而且從更深的層次上看，過高的購房價格收入比，必然制約百姓家庭長期過緊日子消費，這對擴大消費，協調社會消費平衡，促進社會經濟協調發(fā)展也是不利的。 把建設小康社會百姓安居家園目標同經濟、社會發(fā)展結合起來，用胡錦濤總書記最近講的“發(fā)展經濟是為人民造?！钡睦砟钊ニ伎紗栴}，理清思路。更要從國情出發(fā)，以民為本，解放思想，充分利用閑置要素和閑置生產能力，推進社會需求目標建設，造福人民。 通過政府實施積極政策，調整社會和經濟發(fā)展目標結構，啟動百姓安居家園系統(tǒng)工程市場，有目標地提高人民生活消費水平，建設現代家園的社會經濟發(fā)展目標就一定能實現。而這一點也許正是發(fā)揮中國特色社會主義市場經濟優(yōu)勢，能創(chuàng)造比西方市場經濟國家更快的經濟發(fā)展速度和造福人民的深刻的社會制度根源。 實行這項政策有利于富民，有利于縮小社會收入越拉越大的差距。對普通城市居民來說，房產也許是最大的家庭財產。百姓擁有屬于自己的現代文明的家居房產。由于房產價值的基數較大，這就能大幅度縮少建立在現代基本生活小康上的社會財富分配的差距。黨和政府這項富民政策對中國社會、政治、經濟，文化，對具有中國特色社會主義市場經濟理論的推進意義是不言而喻的。這就意味著普通百姓從政府的優(yōu)惠政策中得到了實惠。它實際上符合三個代表的思想，是社會主義原則基礎上調節(jié)社會財富的一種再分配方式。有利于在社會經濟結構和發(fā)展目標協調的基礎上，克服當前經濟運行中的不利因素和困難，最大限度啟動內需市場，推動中國經濟至少保持10年穩(wěn)定快速增長。 從目前我國經濟運行結構態(tài)勢看，2006年實際上我國依靠擴大凈出口對經濟拉動作用已經面臨許多困難；而內需經濟相對還要加強；投資建設雖然保持了一定的力度，但是受前期通漲壓力和資源壓力影響，受近期一些行業(yè)產能過剩和通貨緊縮因素的影響，仍然受到嚴格監(jiān)控。今后在投資總規(guī)模上肯定要控制，但是不會對投資控制的太緊，因為控制投資并不等于忽視投資在協調經濟發(fā)展中有著重要的調整功能作用。重要的是隨著經濟增長方式改變，需要調整投資方向與投資結構。 2005年中國經濟進入穩(wěn)定增長期，GDP增速呈現“高位趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨降”態(tài)勢，大幅下滑和明顯反彈的可能性較小。同時，國內經濟運行中出現了企業(yè)利潤增幅回落、部分行業(yè)產能過剩等新問題。外部經濟環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定因素也在增加。“十一五”開局之年要努力延長這一輪經濟穩(wěn)定增長期。但應更多關注下滑幅度。這本身就反映了國務院發(fā)展研究中心的這種擔心。即使從國務院國務院發(fā)展研究中心對2006年經濟的基本分析和基本判斷中也不難看出2006年我國經濟運行處在一個動態(tài)變化中，而不是一個穩(wěn)態(tài)運行。11個行業(yè)，例如不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)的產能過剩已經顯示了前所未有的行業(yè)周期低谷特點。因此這些行業(yè)對中國經濟運行的負面影響，一些行業(yè)周期對國家經濟周期運行態(tài)勢的影響不能低估。這是2006年中國經濟運行的一個重要特點。開局之年經濟能否走出平穩(wěn)運行的態(tài)勢在相當程度上取決于對前期積累的經濟矛盾，對啟動內需，控制通貨緊縮壓力能否取得宏觀經濟調控的成功。 一個經濟處于比較快的發(fā)展中國家，我們國家今后10年之內仍然擺脫不了投資是拉動經濟的一個重要因素。無論幾億農業(yè)人口轉移帶來需求和工業(yè)經濟規(guī)模的繼續(xù)擴大，還是城鎮(zhèn)化建設；軌道交通建設，加快機械裝備業(yè)發(fā)展，特別是普通百姓在今后10—20年要基本解決小康社會的住房問題，決定了明年我國仍然需要拉動內需經濟發(fā)展。這都會為我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設提供新的發(fā)展規(guī)模機遇。也為今后在發(fā)展中利用閑置生產要素和過剩產能，統(tǒng)籌作好調控過剩產能增加了一個新的思路和途徑。正是這個潛在內需因素決定了中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變。 目前無論從國家經濟力量來講，還是從當前經濟運行態(tài)勢來講，已經具備了啟動安居家園建設的條件。但是由于安居家園建設、銷售牽涉社會經濟方面的關系極多，理順與百姓住房這個國內最大的潛在需求市場不相適應的重大社會經濟關系，建立完善的政策體系是安居家園建設市場健康發(fā)展的保證。因此，需要權衡包括目前高檔商品房目標市場在內的各種利弊關系，盡量減少價格政策失誤對社會經濟關系產生不協調的負面影響。加強政府對百姓安居家園市場的宏觀調控和積極財政政策及稅收政策的支持。采用新機制，實現市場化配置。既要平衡各種經濟關系，也要通過合理目標定位建立優(yōu)惠價格政策體系，確保百姓安居家園大規(guī)模市場化建設步入良性發(fā)展道路。 | |
