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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻昨日表示，2006年單位GDP能耗下降目標(biāo)沒有完成，今年上半年節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻。
現(xiàn)實(shí)情況自然加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。但政府的決心沒有動(dòng)搖，自今年“兩會(huì)”開始，節(jié)能減排升格為政府高層會(huì)議逢會(huì)必講的重要話題，宏觀調(diào)控之箭也觸機(jī)而發(fā)。
從八部委下派“兩高”行業(yè)檢查組到環(huán)保部門掀起的又一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，從與地方簽訂淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書到為各部門劃分節(jié)能減排職責(zé)，此輪以節(jié)能減排為主題的宏觀調(diào)控明顯帶有濃厚的行政色彩。
顯然，要完成節(jié)能減排兩大目標(biāo)，不僅要抑制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張帶來的“流量”消耗和排放，還要通過淘汰落后產(chǎn)能來盡可能地減少“存量”能耗和排放。
然而，前5個(gè)月“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資依然高速增長、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢的現(xiàn)實(shí)說明，上述行政調(diào)控手段的效果還有待觀察。
節(jié)能減排為何如此艱難，企業(yè)為何不愿意節(jié)能減排？一個(gè)顯而易見的原因是，“兩高”行業(yè)目前正處在景氣周期，新增產(chǎn)能也好，落后產(chǎn)能也罷，都從其中獲利匪淺，因而擴(kuò)張動(dòng)力不減、退出動(dòng)力不足。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，建材、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、電力等“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長的速度基本上與其利潤增速相匹配。在這種情況下，對企業(yè)奢談壓縮產(chǎn)能、節(jié)能減排顯然是一廂情愿。
可見，行政手段雖可逞一時(shí)之勇，卻非長久之計(jì)。宏觀調(diào)控更應(yīng)該借助行情力量，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制。
首先，提高資源、能源的市場，加大排污費(fèi)征收力度，讓暴利的“兩高”行業(yè)承擔(dān)耗能、排放的社會(huì)成本。試想，一旦能源市場大幅上漲、排污費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)還能大膽消耗、隨意排放嗎？行情的力量自發(fā)會(huì)遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張的勢頭，促使其投資于提高能效、處理污染的項(xiàng)目。
其次，明晰產(chǎn)權(quán)，建立國家耗能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等節(jié)能減排核心產(chǎn)權(quán)機(jī)制。權(quán)利的明確界定有利于企業(yè)、居民各經(jīng)濟(jì)主體能夠維護(hù)自己的權(quán)益，從“劣幣驅(qū)逐良幣”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ケO(jiān)督、相互制約。
最后，建立上述產(chǎn)權(quán)的交易行情。通過這種靈活的交易機(jī)制，可以使企業(yè)以更低的成本實(shí)現(xiàn)各自的節(jié)能減排目標(biāo)，從而形成自發(fā)自愿的節(jié)能減排氛圍。
總之，節(jié)能減排難以畢其功于一役。在行政手段約定必要的能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)之后，行情機(jī)制應(yīng)該發(fā)揮更為主動(dòng)的作用。
