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鐵礦石漲價(jià)對(duì)中國(guó)的警示
作者：admin 發(fā)布于：2017-11-2 5:36 Thursday
相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)缺乏對(duì)鐵礦石的勘探和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重視。能源和原材料的短缺，在短期是供求的失衡，在長(zhǎng)期則是發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)則直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)冶金規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)痛心疾首：沒(méi)想到在掙扎了半年、經(jīng)過(guò)六輪談判后，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)接受了價(jià)格超過(guò)價(jià)值幾倍的原材料——鐵礦石19%的漲價(jià)。至此，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在“擁有了話語(yǔ)權(quán)”的虛話中實(shí)實(shí)在在地又一次落空了。對(duì)此，我們也許更應(yīng)該反思我們自己的國(guó)家戰(zhàn)略。
失誤換回的無(wú)奈
“從鐵礦石到不銹鋼碳素鋼復(fù)合管到工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到國(guó)家經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)龐大的體系，國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，國(guó)家需要多少不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，又需要多少鐵礦石支持不銹鋼碳素鋼復(fù)合管的發(fā)展，我們沒(méi)有一個(gè)明確的、詳細(xì)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)?！薄恫讳P鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定者之一，中國(guó)冶金規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)顯得很無(wú)奈：“我們走向世界，卻沒(méi)有準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?！崩钚聞?chuàng)把這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)所經(jīng)歷的“成長(zhǎng)中的煩惱”歸咎于三點(diǎn)失誤。
首先是管理層的思路。全球鐵礦石價(jià)格連續(xù)5年高速增長(zhǎng)，尤其是今年的漲價(jià)更是不可思議。談判之初，各路專家、媒體都認(rèn)為2006年的價(jià)格根本就不應(yīng)該漲，因?yàn)殡m然我們的需求在增長(zhǎng)，但是，全球鐵礦石的供應(yīng)能力增加得更快。然而，在談判的后期，中國(guó)鋼產(chǎn)量、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格和鐵礦石進(jìn)口量都出現(xiàn)了預(yù)料之外的大幅上升，給談判造成十分不利的影響。“這說(shuō)明我們對(duì)未來(lái)的判斷有失誤。決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷，造成自己的原材料沒(méi)有辦法滿足需求?！崩钚聞?chuàng)認(rèn)為最糟糕的是，之所以我們沒(méi)有辦法說(shuō)服人家，是因?yàn)槲覀儧](méi)有形成一個(gè)合力，“人家是拳頭，我們是巴掌?！?BR>
所謂的拳頭，全球鐵礦石70%-80%的份額控制在三個(gè)公司手中；而這三個(gè)賣家面對(duì)的是猶如散沙的100多個(gè)有進(jìn)出口礦業(yè)務(wù)權(quán)利的中國(guó)企業(yè)，“世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像我們這樣擁有一個(gè)龐大的數(shù)字，即便我們占了40%的份額，但攤下來(lái)每個(gè)企業(yè)只有百分之幾，怎么可能有說(shuō)服力？怎么可能形成合力？”
中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家亂象叢生的現(xiàn)狀，決定著中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)散沙一片，難以用一個(gè)聲音說(shuō)話。2004年，我國(guó)排名前15家企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)總產(chǎn)量的45%，而日本前5家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全日本鋼產(chǎn)量的75%，歐盟6家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)鋼產(chǎn)量占?xì)W盟整個(gè)鋼產(chǎn)量的74%，韓國(guó)僅浦項(xiàng)一個(gè)企業(yè)就占據(jù)了韓國(guó)65%的份額，而法國(guó)的阿賽洛不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司幾乎囊括了法國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)。日本不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在鐵礦石談判中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，原因就在于其大不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家實(shí)力雄厚，更容易團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)對(duì)外。
“如果中國(guó)只有幾個(gè)企業(yè)來(lái)控制鐵礦石的談判、貿(mào)易，那就不是這個(gè)局面了?！?BR>
第二點(diǎn)是中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)沒(méi)有真正地“走出去”。李新創(chuàng)認(rèn)為，吃一塹長(zhǎng)一智，一定要走出去。像日本通過(guò)參股或控股國(guó)外礦山來(lái)沖抵漲價(jià)損失。我們起碼控制國(guó)外資源50%-60%以上，才能有真正的話語(yǔ)權(quán)。“否則只有聽別人的。”
有專家總結(jié)說(shuō)，雖然中國(guó)接受19%的漲價(jià)，但是這次談判已經(jīng)把“中國(guó)因素”考慮進(jìn)去了，為今后的談判打下了伏筆。然而這些虛的“中國(guó)因素”無(wú)論如何也抵擋不住貿(mào)易價(jià)格實(shí)實(shí)在在的上漲。李新創(chuàng)說(shuō)，“如果明年的進(jìn)口量達(dá)到5億噸，如果我們的控制權(quán)不到3億噸，話語(yǔ)權(quán)就無(wú)從談起?！?BR>
現(xiàn)在看來(lái)最重要的是采取切實(shí)有力措施，鼓勵(lì)中國(guó)有實(shí)力的投資公司和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，到發(fā)展中國(guó)家合作開發(fā)鐵礦資源，建設(shè)一流的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)，使自有進(jìn)口礦占有相當(dāng)?shù)谋壤鸩叫纬蓢?guó)際開發(fā)，市場(chǎng)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)礦石比例協(xié)調(diào)的鐵礦石多元化供應(yīng)渠道。
第三點(diǎn)就是我們沒(méi)有一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的“戰(zhàn)略”。能源和原材料的短缺，在短期是供求的失衡，在長(zhǎng)期則是發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)則直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
此次鐵礦石價(jià)格談判，在對(duì)世界市場(chǎng)的供需分析與預(yù)測(cè)上，外方花大量的人力、物力做研究，做準(zhǔn)備。而我們有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)差距太大，直接導(dǎo)致了談判的被動(dòng)?！坝纱丝闯?，從上到下都沒(méi)有重視我國(guó)的戰(zhàn)略研究。這是貨真價(jià)實(shí)的價(jià)格談判，我們哪個(gè)公司、企業(yè)做研究了？政府又有哪個(gè)部門重視研究了？”李新創(chuàng)說(shuō)，國(guó)外礦業(yè)公司為什么重視研究，因?yàn)樗麄兪鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)家，而我們沒(méi)有真正的企業(yè)家，是政府保護(hù)下的大管家!也有專家尖銳指出：相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)缺乏對(duì)鐵礦石的勘探和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重視，有些人甚至宣傳靠外國(guó)鐵礦石就可以解決中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的需求。事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，鐵礦石作為最重要的工業(yè)糧食，完全依賴國(guó)外，將給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)巨大危害。
作為世界上最大的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和鐵礦石進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，占據(jù)43%的全球海運(yùn)鐵礦石貿(mào)易量，卻依然沒(méi)有把話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)化為最終的定價(jià)權(quán)。甚至三大鐵礦石巨頭抓住了歐洲不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家更多使用球團(tuán)礦的特點(diǎn)，率先與他們達(dá)成鐵礦石漲價(jià)19%、球團(tuán)礦降價(jià)3%的協(xié)議，而中國(guó)需要的球團(tuán)礦只占進(jìn)口量的10%，更使中國(guó)陷入了被動(dòng)。去年的71.5%鐵礦石價(jià)格漲幅，已經(jīng)使中國(guó)多付出397億元，今年接受19%的鐵礦石價(jià)格漲幅，中國(guó)又將為此付出100多億元的新增成本。然而卻有一種聲音傳來(lái)———漲價(jià)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的實(shí)際影響，并沒(méi)有想象中那么大，并且以所謂海運(yùn)費(fèi)下降，人民幣升值態(tài)勢(shì)，巴西、澳大利亞本幣以及美元的貶值趨勢(shì)，來(lái)抵消19%的漲價(jià)。難道漲價(jià)沒(méi)有使中國(guó)蒙受損失嗎？明眼人都能明白，此番理論自有“事實(shí)支撐”———所有的損失最后不都轉(zhuǎn)嫁給了老百姓!而老百姓的利益是絕對(duì)不受利益集團(tuán)重視的。事實(shí)上，鐵礦石的漲價(jià)與國(guó)內(nèi)投機(jī)商的炒作有很大關(guān)系。從去年開始，一些投機(jī)商就在港口積壓數(shù)千萬(wàn)噸鐵礦石的情況下，大肆宣揚(yáng)鐵礦石短缺和漲價(jià)，因?yàn)樗麄冊(cè)跐q價(jià)中同樣有巨大的利益，對(duì)這些投機(jī)商必須嚴(yán)厲打擊。否則，在中國(guó)難以向國(guó)際市場(chǎng)傳遞正確需求信號(hào)的情況下，外國(guó)供貨商的漲價(jià)只會(huì)愈演愈烈。
審視中國(guó)能力
由于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)對(duì)進(jìn)口礦的依存度為53.3%，國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)必將直接左右我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國(guó)要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，這沒(méi)問(wèn)題。但是，像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，一些事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的能源原材料物資，如果過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，恐怕是要出大問(wèn)題的。正如糧食安全，中國(guó)可以依賴國(guó)際糧食市場(chǎng)的觀點(diǎn)，在今天恐怕沒(méi)多少人相信了。而能源原材料是工業(yè)的“糧食”。這種糧食一旦“斷頓”，其后果同樣不堪設(shè)想。一些發(fā)達(dá)國(guó)家盡管是國(guó)際市場(chǎng)的主角，但對(duì)戰(zhàn)略物資也是不敢掉以輕心的，總會(huì)以經(jīng)濟(jì)甚至政治軍事手段爭(zhēng)奪重要資源。
由此，我們不得不重新審視自己的能力?！笆濉敝埃瑖?guó)家并沒(méi)有重視建設(shè)鐵礦石項(xiàng)目，原因是當(dāng)時(shí)鐵礦石價(jià)格低，相對(duì)投入成本確實(shí)比較高，加上稅收負(fù)擔(dān)重，當(dāng)時(shí)不啻以金煉銀，采礦不如買礦成為主流。如今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格連續(xù)瘋狂高漲，自采被視為“以金煉銀”的理論還成立嗎？對(duì)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)而言，進(jìn)口成本高還是自采成本高？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)工程師劉耀東認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度有高估之嫌。他通過(guò)分析10年來(lái)我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)、進(jìn)口、規(guī)模、集中度等指標(biāo)，劃分了我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的五個(gè)階段，認(rèn)為我國(guó)對(duì)于進(jìn)口鐵礦石的依賴程度有所高估，同時(shí)國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，將為未來(lái)我國(guó)爭(zhēng)取對(duì)鐵礦石的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)提供可靠依據(jù)。
而最新的數(shù)據(jù)似乎佐證了劉耀東的觀點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明，2006年3月份中國(guó)國(guó)內(nèi)原礦產(chǎn)量達(dá)4556.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.4%。預(yù)計(jì)全年鐵礦石產(chǎn)量將達(dá)到5.4億噸左右,增產(chǎn)1.2億噸。
中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒健對(duì)我國(guó)鐵礦開發(fā)也持樂(lè)觀態(tài)度。國(guó)內(nèi)鐵礦在開發(fā)上取得了一系列重大進(jìn)展，在原有鐵礦加大產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，今年又有四處年產(chǎn)500萬(wàn)噸鐵礦石的建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，另有兩處600到700萬(wàn)噸采選項(xiàng)目正在建設(shè)中；此外還有一批500萬(wàn)到1000萬(wàn)噸采選項(xiàng)目礦山正在進(jìn)行建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)已探明的鐵礦石產(chǎn)地中，儲(chǔ)量大于10億噸的超大型礦10處，儲(chǔ)量1億—10億噸的大型礦99處、0.1億—1億噸的中型鐵礦500處、0.01億—0.1億噸的小型礦837處?！半m然中國(guó)東部地區(qū)鐵礦資源狀況已經(jīng)基本清楚，在淺部找到新的大型鐵礦已不大可能”，鄒健說(shuō)，“在老區(qū)深部及其外圍尋找一些中小型，甚至大型礦體還有希望?！敝袊?guó)西部地區(qū)，地域廣闊，勘查評(píng)價(jià)程度相對(duì)較低，未查明的鐵礦資源量320億噸。估計(jì)全國(guó)未查明的鐵礦資源量在1000億噸以上。有專家指出，這個(gè)結(jié)果是在中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期放松勘探力度的情況下造成的，中國(guó)鐵礦資源的潛力實(shí)際上應(yīng)該更大。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)已經(jīng)把目光投向了國(guó)內(nèi)。武鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在生產(chǎn)同樣數(shù)量的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管所用的鐵礦石成本，用國(guó)內(nèi)鐵礦石可比用國(guó)外鐵礦石少近1/3。鄒健認(rèn)為，今年我國(guó)的鐵礦會(huì)有大發(fā)展，至少增加25%%以上?！氨M管我們貧多富少，但是貧礦選出來(lái)就是富礦，況且我們國(guó)家赤鐵礦的選礦技術(shù)已經(jīng)是世界上最先進(jìn)的。”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受資源的制約是不爭(zhēng)的事實(shí)。科學(xué)發(fā)展我國(guó)礦業(yè)，合理利用礦業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，核心在于科技的進(jìn)步。多年來(lái)國(guó)內(nèi)在磁鐵礦選礦技術(shù)、赤鐵礦選礦技術(shù)方面取得了許多成果，如各種弱磁場(chǎng)磁選設(shè)備及反浮選工藝在鐵精礦提質(zhì)降質(zhì)方面發(fā)揮了很大的作用；在貧鐵礦資源利用方面也有了一定的進(jìn)步，在提高入磨鐵礦石品位的同時(shí)提高了貧礦資源的利用率。比如，500萬(wàn)噸礦石按以前選礦水平，只能生產(chǎn)190萬(wàn)噸鐵精礦粉，回收率只有70%。如果把我國(guó)自主創(chuàng)新并已在高純單一稀土分離工業(yè)中發(fā)揮重大作用的“串級(jí)萃取理論”應(yīng)用到選礦中，回收率可以提高到90%，鐵精礦產(chǎn)量可提高25%，800萬(wàn)噸礦石可頂1000萬(wàn)噸，成本自然節(jié)省一部分。
但是，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)邵厥年介紹說(shuō)，這些已探明的鐵礦石產(chǎn)地有許多存在無(wú)序開采的問(wèn)題，大礦小開、一礦多開的現(xiàn)象普遍存在。小礦山絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、民營(yíng)和個(gè)體采礦，資金投入少，裝備簡(jiǎn)陋，而且缺少技術(shù)管理人員，沒(méi)有礦山設(shè)計(jì)和開采方案，更沒(méi)有環(huán)境保護(hù)措施，多數(shù)是見礦就挖，采富棄貧，采易棄難，造成了鐵礦石資源的極大浪費(fèi)。
鄒健也認(rèn)為，之所以導(dǎo)致“中國(guó)買啥啥貴，賣啥啥便宜”這樣的結(jié)果，主要原因是我們自己的資源沒(méi)有利用好、規(guī)劃好。整頓小、散、差也就成了當(dāng)務(wù)之急。
隨著我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及過(guò)高的鐵礦石價(jià)格對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)產(chǎn)生的擠壓作用，國(guó)際市場(chǎng)必將迎來(lái)鐵礦石價(jià)格的理性回歸。
由此可見，加強(qiáng)自己能源和原料的開發(fā)，不僅有對(duì)外的經(jīng)濟(jì)安全意義，也有對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全意義。在這些問(wèn)題上，我們頭腦一定要清醒，不要將企業(yè)或集團(tuán)利益混同于國(guó)家利益。
利益的陰謀
國(guó)際鐵礦石巨頭們堅(jiān)持漲價(jià)的一張王牌就是“中國(guó)需求大得很”。中國(guó)鐵礦砂及精礦進(jìn)口量談判期間大幅度增長(zhǎng)，主要是進(jìn)口企業(yè)的非理性和投機(jī)心態(tài)所致，并不反映中國(guó)國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的真實(shí)需求。這種需求旺盛的假象,也是攥在人家手中的砝碼。
其實(shí)近年來(lái)，全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易需求的增量主要在中國(guó)。一方面，由于中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)2005年下半年以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)總體產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的情況，使不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，造成對(duì)鐵礦石需求增長(zhǎng)減緩；另一方面，在近幾年礦價(jià)不斷上漲和高額盈利的驅(qū)動(dòng)下，全球鐵礦石產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，因此，全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易供需關(guān)系實(shí)際上是平衡的。
然而，利益的陰謀昭然若揭。不斷地進(jìn)口，無(wú)疑是貿(mào)易商的私利陰謀。李新創(chuàng)認(rèn)為，資源緊張也存在100%的炒作。曾有媒體報(bào)道，寶鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人暗示，礦山和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家是供需關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供需關(guān)系決定價(jià)格是客觀規(guī)律。而寶鋼是中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)對(duì)外談判代表，此言一出引發(fā)業(yè)內(nèi)震動(dòng)。供需關(guān)系決定價(jià)格是沒(méi)錯(cuò)的，但是要看這是一種什么樣的供需。據(jù)聯(lián)合金屬統(tǒng)計(jì)，至6月16日，國(guó)內(nèi)主要港口鐵礦石港庫(kù)存量達(dá)到4355.7萬(wàn)噸的高水平，許多港口庫(kù)存量已經(jīng)接近該港口總庫(kù)存容量。由此看來(lái)，鐵礦資源并不緊張。依賴進(jìn)口，就為炒家提供了興風(fēng)作浪的機(jī)會(huì)。像這種被少數(shù)利益集團(tuán)不顧國(guó)家利益而炒作起來(lái)的“緊缺”，應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。
鐵礦石進(jìn)口不僅考驗(yàn)了個(gè)人利益、集團(tuán)利益、國(guó)家利益，社會(huì)各界應(yīng)該更為理性地認(rèn)識(shí)到，鐵礦石談判也不是一個(gè)孤立事件，國(guó)儲(chǔ)銅事件、人民幣升值壓力、對(duì)華反傾銷案件的激增等都可以看出國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的警惕和戒心。也許一塊鐵礦石提醒了政策制定者應(yīng)該注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的弊病。(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
失誤換回的無(wú)奈
“從鐵礦石到不銹鋼碳素鋼復(fù)合管到工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到國(guó)家經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)龐大的體系，國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，國(guó)家需要多少不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，又需要多少鐵礦石支持不銹鋼碳素鋼復(fù)合管的發(fā)展，我們沒(méi)有一個(gè)明確的、詳細(xì)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)?！薄恫讳P鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定者之一，中國(guó)冶金規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)顯得很無(wú)奈：“我們走向世界，卻沒(méi)有準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?！崩钚聞?chuàng)把這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)所經(jīng)歷的“成長(zhǎng)中的煩惱”歸咎于三點(diǎn)失誤。
首先是管理層的思路。全球鐵礦石價(jià)格連續(xù)5年高速增長(zhǎng)，尤其是今年的漲價(jià)更是不可思議。談判之初，各路專家、媒體都認(rèn)為2006年的價(jià)格根本就不應(yīng)該漲，因?yàn)殡m然我們的需求在增長(zhǎng)，但是，全球鐵礦石的供應(yīng)能力增加得更快。然而，在談判的后期，中國(guó)鋼產(chǎn)量、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格和鐵礦石進(jìn)口量都出現(xiàn)了預(yù)料之外的大幅上升，給談判造成十分不利的影響。“這說(shuō)明我們對(duì)未來(lái)的判斷有失誤。決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷，造成自己的原材料沒(méi)有辦法滿足需求?！崩钚聞?chuàng)認(rèn)為最糟糕的是，之所以我們沒(méi)有辦法說(shuō)服人家，是因?yàn)槲覀儧](méi)有形成一個(gè)合力，“人家是拳頭，我們是巴掌?！?BR>
所謂的拳頭，全球鐵礦石70%-80%的份額控制在三個(gè)公司手中；而這三個(gè)賣家面對(duì)的是猶如散沙的100多個(gè)有進(jìn)出口礦業(yè)務(wù)權(quán)利的中國(guó)企業(yè)，“世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像我們這樣擁有一個(gè)龐大的數(shù)字，即便我們占了40%的份額，但攤下來(lái)每個(gè)企業(yè)只有百分之幾，怎么可能有說(shuō)服力？怎么可能形成合力？”
中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家亂象叢生的現(xiàn)狀，決定著中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)散沙一片，難以用一個(gè)聲音說(shuō)話。2004年，我國(guó)排名前15家企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)總產(chǎn)量的45%，而日本前5家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全日本鋼產(chǎn)量的75%，歐盟6家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)鋼產(chǎn)量占?xì)W盟整個(gè)鋼產(chǎn)量的74%，韓國(guó)僅浦項(xiàng)一個(gè)企業(yè)就占據(jù)了韓國(guó)65%的份額，而法國(guó)的阿賽洛不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司幾乎囊括了法國(guó)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)。日本不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)在鐵礦石談判中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，原因就在于其大不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家實(shí)力雄厚，更容易團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)對(duì)外。
“如果中國(guó)只有幾個(gè)企業(yè)來(lái)控制鐵礦石的談判、貿(mào)易，那就不是這個(gè)局面了?！?BR>
第二點(diǎn)是中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)沒(méi)有真正地“走出去”。李新創(chuàng)認(rèn)為，吃一塹長(zhǎng)一智，一定要走出去。像日本通過(guò)參股或控股國(guó)外礦山來(lái)沖抵漲價(jià)損失。我們起碼控制國(guó)外資源50%-60%以上，才能有真正的話語(yǔ)權(quán)。“否則只有聽別人的。”
有專家總結(jié)說(shuō)，雖然中國(guó)接受19%的漲價(jià)，但是這次談判已經(jīng)把“中國(guó)因素”考慮進(jìn)去了，為今后的談判打下了伏筆。然而這些虛的“中國(guó)因素”無(wú)論如何也抵擋不住貿(mào)易價(jià)格實(shí)實(shí)在在的上漲。李新創(chuàng)說(shuō)，“如果明年的進(jìn)口量達(dá)到5億噸，如果我們的控制權(quán)不到3億噸，話語(yǔ)權(quán)就無(wú)從談起?！?BR>
現(xiàn)在看來(lái)最重要的是采取切實(shí)有力措施，鼓勵(lì)中國(guó)有實(shí)力的投資公司和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，到發(fā)展中國(guó)家合作開發(fā)鐵礦資源，建設(shè)一流的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)，使自有進(jìn)口礦占有相當(dāng)?shù)谋壤鸩叫纬蓢?guó)際開發(fā)，市場(chǎng)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)礦石比例協(xié)調(diào)的鐵礦石多元化供應(yīng)渠道。
第三點(diǎn)就是我們沒(méi)有一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的“戰(zhàn)略”。能源和原材料的短缺，在短期是供求的失衡，在長(zhǎng)期則是發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的失當(dāng)則直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
此次鐵礦石價(jià)格談判，在對(duì)世界市場(chǎng)的供需分析與預(yù)測(cè)上，外方花大量的人力、物力做研究，做準(zhǔn)備。而我們有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)差距太大，直接導(dǎo)致了談判的被動(dòng)?！坝纱丝闯?，從上到下都沒(méi)有重視我國(guó)的戰(zhàn)略研究。這是貨真價(jià)實(shí)的價(jià)格談判，我們哪個(gè)公司、企業(yè)做研究了？政府又有哪個(gè)部門重視研究了？”李新創(chuàng)說(shuō)，國(guó)外礦業(yè)公司為什么重視研究，因?yàn)樗麄兪鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)家，而我們沒(méi)有真正的企業(yè)家，是政府保護(hù)下的大管家!也有專家尖銳指出：相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)缺乏對(duì)鐵礦石的勘探和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重視，有些人甚至宣傳靠外國(guó)鐵礦石就可以解決中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的需求。事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，鐵礦石作為最重要的工業(yè)糧食，完全依賴國(guó)外，將給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)巨大危害。
作為世界上最大的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和鐵礦石進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，占據(jù)43%的全球海運(yùn)鐵礦石貿(mào)易量，卻依然沒(méi)有把話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)化為最終的定價(jià)權(quán)。甚至三大鐵礦石巨頭抓住了歐洲不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家更多使用球團(tuán)礦的特點(diǎn)，率先與他們達(dá)成鐵礦石漲價(jià)19%、球團(tuán)礦降價(jià)3%的協(xié)議，而中國(guó)需要的球團(tuán)礦只占進(jìn)口量的10%，更使中國(guó)陷入了被動(dòng)。去年的71.5%鐵礦石價(jià)格漲幅，已經(jīng)使中國(guó)多付出397億元，今年接受19%的鐵礦石價(jià)格漲幅，中國(guó)又將為此付出100多億元的新增成本。然而卻有一種聲音傳來(lái)———漲價(jià)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的實(shí)際影響，并沒(méi)有想象中那么大，并且以所謂海運(yùn)費(fèi)下降，人民幣升值態(tài)勢(shì)，巴西、澳大利亞本幣以及美元的貶值趨勢(shì)，來(lái)抵消19%的漲價(jià)。難道漲價(jià)沒(méi)有使中國(guó)蒙受損失嗎？明眼人都能明白，此番理論自有“事實(shí)支撐”———所有的損失最后不都轉(zhuǎn)嫁給了老百姓!而老百姓的利益是絕對(duì)不受利益集團(tuán)重視的。事實(shí)上，鐵礦石的漲價(jià)與國(guó)內(nèi)投機(jī)商的炒作有很大關(guān)系。從去年開始，一些投機(jī)商就在港口積壓數(shù)千萬(wàn)噸鐵礦石的情況下，大肆宣揚(yáng)鐵礦石短缺和漲價(jià)，因?yàn)樗麄冊(cè)跐q價(jià)中同樣有巨大的利益，對(duì)這些投機(jī)商必須嚴(yán)厲打擊。否則，在中國(guó)難以向國(guó)際市場(chǎng)傳遞正確需求信號(hào)的情況下，外國(guó)供貨商的漲價(jià)只會(huì)愈演愈烈。
審視中國(guó)能力
由于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)對(duì)進(jìn)口礦的依存度為53.3%，國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)必將直接左右我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國(guó)要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，這沒(méi)問(wèn)題。但是，像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，一些事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的能源原材料物資，如果過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，恐怕是要出大問(wèn)題的。正如糧食安全，中國(guó)可以依賴國(guó)際糧食市場(chǎng)的觀點(diǎn)，在今天恐怕沒(méi)多少人相信了。而能源原材料是工業(yè)的“糧食”。這種糧食一旦“斷頓”，其后果同樣不堪設(shè)想。一些發(fā)達(dá)國(guó)家盡管是國(guó)際市場(chǎng)的主角，但對(duì)戰(zhàn)略物資也是不敢掉以輕心的，總會(huì)以經(jīng)濟(jì)甚至政治軍事手段爭(zhēng)奪重要資源。
由此，我們不得不重新審視自己的能力?！笆濉敝埃瑖?guó)家并沒(méi)有重視建設(shè)鐵礦石項(xiàng)目，原因是當(dāng)時(shí)鐵礦石價(jià)格低，相對(duì)投入成本確實(shí)比較高，加上稅收負(fù)擔(dān)重，當(dāng)時(shí)不啻以金煉銀，采礦不如買礦成為主流。如今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格連續(xù)瘋狂高漲，自采被視為“以金煉銀”的理論還成立嗎？對(duì)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)而言，進(jìn)口成本高還是自采成本高？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)工程師劉耀東認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度有高估之嫌。他通過(guò)分析10年來(lái)我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)、進(jìn)口、規(guī)模、集中度等指標(biāo)，劃分了我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的五個(gè)階段，認(rèn)為我國(guó)對(duì)于進(jìn)口鐵礦石的依賴程度有所高估，同時(shí)國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，將為未來(lái)我國(guó)爭(zhēng)取對(duì)鐵礦石的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)提供可靠依據(jù)。
而最新的數(shù)據(jù)似乎佐證了劉耀東的觀點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明，2006年3月份中國(guó)國(guó)內(nèi)原礦產(chǎn)量達(dá)4556.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.4%。預(yù)計(jì)全年鐵礦石產(chǎn)量將達(dá)到5.4億噸左右,增產(chǎn)1.2億噸。
中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒健對(duì)我國(guó)鐵礦開發(fā)也持樂(lè)觀態(tài)度。國(guó)內(nèi)鐵礦在開發(fā)上取得了一系列重大進(jìn)展，在原有鐵礦加大產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，今年又有四處年產(chǎn)500萬(wàn)噸鐵礦石的建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，另有兩處600到700萬(wàn)噸采選項(xiàng)目正在建設(shè)中；此外還有一批500萬(wàn)到1000萬(wàn)噸采選項(xiàng)目礦山正在進(jìn)行建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)已探明的鐵礦石產(chǎn)地中，儲(chǔ)量大于10億噸的超大型礦10處，儲(chǔ)量1億—10億噸的大型礦99處、0.1億—1億噸的中型鐵礦500處、0.01億—0.1億噸的小型礦837處?！半m然中國(guó)東部地區(qū)鐵礦資源狀況已經(jīng)基本清楚，在淺部找到新的大型鐵礦已不大可能”，鄒健說(shuō)，“在老區(qū)深部及其外圍尋找一些中小型，甚至大型礦體還有希望?！敝袊?guó)西部地區(qū)，地域廣闊，勘查評(píng)價(jià)程度相對(duì)較低，未查明的鐵礦資源量320億噸。估計(jì)全國(guó)未查明的鐵礦資源量在1000億噸以上。有專家指出，這個(gè)結(jié)果是在中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期放松勘探力度的情況下造成的，中國(guó)鐵礦資源的潛力實(shí)際上應(yīng)該更大。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)已經(jīng)把目光投向了國(guó)內(nèi)。武鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在生產(chǎn)同樣數(shù)量的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管所用的鐵礦石成本，用國(guó)內(nèi)鐵礦石可比用國(guó)外鐵礦石少近1/3。鄒健認(rèn)為，今年我國(guó)的鐵礦會(huì)有大發(fā)展，至少增加25%%以上?！氨M管我們貧多富少，但是貧礦選出來(lái)就是富礦，況且我們國(guó)家赤鐵礦的選礦技術(shù)已經(jīng)是世界上最先進(jìn)的。”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受資源的制約是不爭(zhēng)的事實(shí)。科學(xué)發(fā)展我國(guó)礦業(yè)，合理利用礦業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，核心在于科技的進(jìn)步。多年來(lái)國(guó)內(nèi)在磁鐵礦選礦技術(shù)、赤鐵礦選礦技術(shù)方面取得了許多成果，如各種弱磁場(chǎng)磁選設(shè)備及反浮選工藝在鐵精礦提質(zhì)降質(zhì)方面發(fā)揮了很大的作用；在貧鐵礦資源利用方面也有了一定的進(jìn)步，在提高入磨鐵礦石品位的同時(shí)提高了貧礦資源的利用率。比如，500萬(wàn)噸礦石按以前選礦水平，只能生產(chǎn)190萬(wàn)噸鐵精礦粉，回收率只有70%。如果把我國(guó)自主創(chuàng)新并已在高純單一稀土分離工業(yè)中發(fā)揮重大作用的“串級(jí)萃取理論”應(yīng)用到選礦中，回收率可以提高到90%，鐵精礦產(chǎn)量可提高25%，800萬(wàn)噸礦石可頂1000萬(wàn)噸，成本自然節(jié)省一部分。
但是，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)邵厥年介紹說(shuō)，這些已探明的鐵礦石產(chǎn)地有許多存在無(wú)序開采的問(wèn)題，大礦小開、一礦多開的現(xiàn)象普遍存在。小礦山絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、民營(yíng)和個(gè)體采礦，資金投入少，裝備簡(jiǎn)陋，而且缺少技術(shù)管理人員，沒(méi)有礦山設(shè)計(jì)和開采方案，更沒(méi)有環(huán)境保護(hù)措施，多數(shù)是見礦就挖，采富棄貧，采易棄難，造成了鐵礦石資源的極大浪費(fèi)。
鄒健也認(rèn)為，之所以導(dǎo)致“中國(guó)買啥啥貴，賣啥啥便宜”這樣的結(jié)果，主要原因是我們自己的資源沒(méi)有利用好、規(guī)劃好。整頓小、散、差也就成了當(dāng)務(wù)之急。
隨著我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及過(guò)高的鐵礦石價(jià)格對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)產(chǎn)生的擠壓作用，國(guó)際市場(chǎng)必將迎來(lái)鐵礦石價(jià)格的理性回歸。
由此可見，加強(qiáng)自己能源和原料的開發(fā)，不僅有對(duì)外的經(jīng)濟(jì)安全意義，也有對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全意義。在這些問(wèn)題上，我們頭腦一定要清醒，不要將企業(yè)或集團(tuán)利益混同于國(guó)家利益。
利益的陰謀
國(guó)際鐵礦石巨頭們堅(jiān)持漲價(jià)的一張王牌就是“中國(guó)需求大得很”。中國(guó)鐵礦砂及精礦進(jìn)口量談判期間大幅度增長(zhǎng)，主要是進(jìn)口企業(yè)的非理性和投機(jī)心態(tài)所致，并不反映中國(guó)國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的真實(shí)需求。這種需求旺盛的假象,也是攥在人家手中的砝碼。
其實(shí)近年來(lái)，全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易需求的增量主要在中國(guó)。一方面，由于中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)2005年下半年以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)總體產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的情況，使不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，造成對(duì)鐵礦石需求增長(zhǎng)減緩；另一方面，在近幾年礦價(jià)不斷上漲和高額盈利的驅(qū)動(dòng)下，全球鐵礦石產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，因此，全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易供需關(guān)系實(shí)際上是平衡的。
然而，利益的陰謀昭然若揭。不斷地進(jìn)口，無(wú)疑是貿(mào)易商的私利陰謀。李新創(chuàng)認(rèn)為，資源緊張也存在100%的炒作。曾有媒體報(bào)道，寶鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人暗示，礦山和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家是供需關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供需關(guān)系決定價(jià)格是客觀規(guī)律。而寶鋼是中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)對(duì)外談判代表，此言一出引發(fā)業(yè)內(nèi)震動(dòng)。供需關(guān)系決定價(jià)格是沒(méi)錯(cuò)的，但是要看這是一種什么樣的供需。據(jù)聯(lián)合金屬統(tǒng)計(jì)，至6月16日，國(guó)內(nèi)主要港口鐵礦石港庫(kù)存量達(dá)到4355.7萬(wàn)噸的高水平，許多港口庫(kù)存量已經(jīng)接近該港口總庫(kù)存容量。由此看來(lái)，鐵礦資源并不緊張。依賴進(jìn)口，就為炒家提供了興風(fēng)作浪的機(jī)會(huì)。像這種被少數(shù)利益集團(tuán)不顧國(guó)家利益而炒作起來(lái)的“緊缺”，應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。
鐵礦石進(jìn)口不僅考驗(yàn)了個(gè)人利益、集團(tuán)利益、國(guó)家利益，社會(huì)各界應(yīng)該更為理性地認(rèn)識(shí)到，鐵礦石談判也不是一個(gè)孤立事件，國(guó)儲(chǔ)銅事件、人民幣升值壓力、對(duì)華反傾銷案件的激增等都可以看出國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的警惕和戒心。也許一塊鐵礦石提醒了政策制定者應(yīng)該注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的弊病。(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
