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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
當前我國城鎮(zhèn)市政建設(shè)是否過熱？建設(shè)部的一份市政公用設(shè)施投資形勢分析報告指出，目前我國城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資增長，仍不能滿足全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的需要；投資規(guī)模不是很大，仍有一定的增長空間。報告說，近年來我國城市化進程在與工業(yè)化互動中呈加速發(fā)展趨勢，全國城市化水平平均以每年１．５個百分點左右的速度增加，相當于每年有近２０００萬人進入城市生活。按每萬人占用１平方公里城市用地，每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入２億元估算，不算已有設(shè)施的維護、建設(shè)、改造投資，每年僅支持新增城市人口所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就需４０００億元。
長期以來，我國市政公用設(shè)施建設(shè)投資一直偏低，１９９１年前１４年占ＧＤＰ的比重在１％以下，占全社會固定資產(chǎn)投資比重在３％以下。１９９２年后，市政公用設(shè)施建設(shè)投資占ＧＤＰ比重和全社會固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，２００４年市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資４７５４億元，同比增長６．５％，與上年相比，增幅下降３６．４個百分點。
投資占ＧＤＰ比重和全社會固定資產(chǎn)投資分別達到３．４８％和６．７８％，但與世界銀行建議的發(fā)展中國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占ＧＤＰ的３％至５％、占全社會固定資產(chǎn)的９％至１５％的投資水平相比仍屬較低水平。
為此報告認為，今年我國城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資增長將繼續(xù)保持在這一水平或略有漲落，投資總規(guī)模將仍有一定增加。在投資方向上，主要是以加強公共服務(wù)、改善人居環(huán)境為主，投資規(guī)模將有所增長。資金來源結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化，代表市政公用行業(yè)改革成果的自有資金及其他的比重會進一步上升。
不過報告同時強調(diào)，在加快城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)中，需進一步端正城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想，落實有保有壓的方針，嚴格控制脫離實際的“形象工程”、“政績工程”建設(shè)；加大以改善公共衛(wèi)生環(huán)境體系建設(shè)為主的城市污水處理、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，以完善和配套現(xiàn)有設(shè)施為主的城市供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、共同溝和地下管網(wǎng)的改造和建設(shè)，大型以上城市公共交通設(shè)施建設(shè)，區(qū)域城市水污染防治設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進區(qū)域供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施的共建共享。
為解決目前市政公用設(shè)施投資渠道依然單一，實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資的適度增長，報告最后建議，政府相關(guān)部門抓緊研究發(fā)行市政債券的有關(guān)問題。因為發(fā)行市政債券既可以優(yōu)化市政公用設(shè)施建設(shè)投資資金來源結(jié)構(gòu)，約束投資行為，又可以為資者找到新的投資渠道，適當分散房地產(chǎn)銷售市場上的投機、投資需求，可以起到“一石二鳥”的效果。
