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焦點(diǎn)對話:關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)十大敏感點(diǎn)
作者:admin    發(fā)布于:2015-11-1 8:37 Sunday

⊙主持人:鄒民生樂嘉春

嘉賓:范劍平(國家信息中心預(yù)測部主任)

主持人:不同尋常的2008年開始了。從你們的預(yù)測分析看,在經(jīng)濟(jì)上有哪些方面最值得關(guān)注?比如GDP增長會是什么樣子?還有老百姓最關(guān)心的物價漲幅會有多大?

范劍平:大概有十個方面吧。我們就從GDP和CPI談起。

敏感點(diǎn)一:國民經(jīng)濟(jì)由加速增長轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長,GDP增速將小幅回落

受世界經(jīng)濟(jì)快速增長和國內(nèi)需求旺盛的拉動,去年上半年我國經(jīng)濟(jì)從偏熱轉(zhuǎn)向過熱的勢頭比較明顯。針對這一情況,中央加大了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度,相關(guān)政策措施對抑制經(jīng)濟(jì)從偏熱轉(zhuǎn)向過熱發(fā)揮了積極作用。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)走勢、季度經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型測算和國際形勢多方面因素綜合分析,預(yù)計2007年全年GDP增長11.5%,略高于上年。

展望2008年,國內(nèi)體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。去年出臺的宏觀調(diào)控措施在2008年將更加顯現(xiàn)積極的政策效果,有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。而近5年固定資產(chǎn)投資高潮形成的生產(chǎn)能力在2008年將大量投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),這將大大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的供給保障能力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國資源配置效率不斷提升,經(jīng)濟(jì)增長的潛在能力有所增強(qiáng),社會總供給與總需求之間有望繼續(xù)保持基本平衡狀況。

當(dāng)然,2008年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素,一是美國次債危機(jī)的影響;二是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大;三是證券市場已經(jīng)積累了較大風(fēng)險,如何在化解證券市場風(fēng)險的同時減少虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響將是宏觀調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗;四是出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾顯性化,對新增就業(yè)、企業(yè)效益和財政收入都有不利影響。

中央明確提出,要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

在政策因素和國際市場因素的共同影響下,我國社會總需求的強(qiáng)勁自發(fā)擴(kuò)張勢頭有所減弱,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將由過去五年的加速增長態(tài)勢轉(zhuǎn)為高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢,GDP增速將從2007年的增長11.5%回落到2008年10.8%,下降0.7個百分點(diǎn)左右。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長4%,增幅與2007年持平;第二產(chǎn)業(yè)增長12.6%,增幅比2007年下降0.8個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長10.5%,增幅比2007年下降0.5個百分點(diǎn)。

敏感點(diǎn)二:CPI漲幅回落,物價總水平或呈前高后低態(tài)勢

進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段以來,我國出現(xiàn)了較長一段時間的“高增長、低通脹”組合,2006年甚至出現(xiàn)GDP增長11.1%但CPI僅為1.6%的情況。其實(shí),這種“高增長、低通脹”組合是由我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡導(dǎo)致的非正常組合。

2007年,主要受食品價格上漲推動,居民消費(fèi)價格漲幅逐月提高。當(dāng)前的物價波動仍屬于農(nóng)產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結(jié)構(gòu)性物價上漲性質(zhì)。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲看似偶然其實(shí)必然,是對“高增長、低通脹”非正常組合的校正。綜合考慮各方面因素,預(yù)計2007年全年居民消費(fèi)價格上漲4.7%,比上年提高2.9個百分點(diǎn)。

防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹成為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

根據(jù)近十年來的經(jīng)驗,我國食品價格上漲存在大約三年左右的短周期,國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲將引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)的投入和生產(chǎn)。據(jù)此估計,2007年三、四季度應(yīng)是食品價格上漲的高峰期,年底之后將開始回落,2008年將延續(xù)下行走勢,消費(fèi)價格漲幅呈現(xiàn)前高后低、小幅回落趨勢。

初步測算,2008年全年居民消費(fèi)價格上漲幅度將回落到4.5%左右,大約比2007年下降0.2個百分點(diǎn)。

主持人:擴(kuò)大消費(fèi)現(xiàn)在被視為經(jīng)濟(jì)增長的第三大引擎。那么,國內(nèi)消費(fèi),還有投資、進(jìn)出口這三駕馬車的情況又將怎樣?

范劍平:這三駕馬車的協(xié)調(diào)增長是我們的政策基調(diào)。我們就分別來看看今年的趨勢。

敏感點(diǎn)三:百姓分享更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,居民消費(fèi)實(shí)際增長保持高位

在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的帶動以及國家積極就業(yè)政策的引導(dǎo)下,2007年我國就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數(shù)多,企業(yè)效益好轉(zhuǎn)使企業(yè)職工工資水平提高,農(nóng)產(chǎn)品漲價使農(nóng)民普遍受益,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長,廣大居民從經(jīng)濟(jì)增長中得到的實(shí)惠增多。

展望2008年,連續(xù)多年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺,新增就業(yè)人數(shù)增加較多,居民收入增長較快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對消費(fèi)仍然會保持較強(qiáng)的促進(jìn)作用,這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)品市場銷售增長率仍將保持高位。此外,2008年奧運(yùn)會在我國舉行,也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動作用。

根據(jù)我們對改革開放以來社會消費(fèi)品零售總額潛在增長率研究,與10%左右GDP增長率相匹配的消費(fèi)品零售額潛在增長率大體在12%左右,2006-2007年我國社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率已經(jīng)超過12%,2008年進(jìn)一步提速的可能性不大。預(yù)計2008年社會消費(fèi)品零售額名義增長15.8%,比2007年低0.6個百分點(diǎn)左右,但實(shí)際增長為12.5%左右,基本與2007年實(shí)際增長率持平,仍為正常偏旺。

敏感點(diǎn)四:固定資產(chǎn)投資增幅略有回落,投資結(jié)構(gòu)明顯改善

我國這一輪固定資產(chǎn)投資高潮在20%以上運(yùn)行已經(jīng)79個月(6年多),目前尚未顯示出疲態(tài)。2008年,促使我國投資保持較高增速的基本因素依然存在。2007年新開工項目數(shù)量和新開工項目計劃投資額呈現(xiàn)逐月提高的勢頭,為2008年投資提供了增長慣性。

從國家投資調(diào)控政策來看,“嚴(yán)格控制新開工項目,防止投資反彈,促使經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平”是政策主基調(diào)。為了淘汰落后產(chǎn)能,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級和節(jié)能減排,需要加大對先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。

2007以來,國家對房地產(chǎn)價格的調(diào)控從以需求調(diào)控為主轉(zhuǎn)向增加供給、改善供給結(jié)構(gòu),加大了對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持,2008年小戶型、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)項目增加較多,房地產(chǎn)投資成為帶動投資增長的重要力量。

但是,2008年投資增長也面臨一些限制因素。由于近期中央銀行頻頻提高利率,實(shí)際利率水平上升對企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。同時,高能耗產(chǎn)品出口限制政策可能使這些行業(yè)供求和價格形勢發(fā)生變化,不少行業(yè)投資回報預(yù)期降低。

綜合各方面因素分析,我們估計,2008年固定資產(chǎn)投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行,控制固定資產(chǎn)投資過快增長依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。預(yù)計2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長23.5%,比2007年下降2個百分點(diǎn);其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%,比上年下降2.3個百分點(diǎn);房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長25%,比上年下降4.5個百分點(diǎn)。

敏感點(diǎn)五:受外部因素影響,我國貿(mào)易順差增幅將明顯下降

根據(jù)國內(nèi)外因素綜合分析,預(yù)計2007年全年外貿(mào)出口增長25.7%,進(jìn)口增長20%,外貿(mào)順差約2680億美元,比上年擴(kuò)大約905億美元,增長51%。

2008年我國出口將呈減速態(tài)勢,一是國際上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,針對中國的貿(mào)易摩擦增多,特別是炒作中國產(chǎn)品質(zhì)量問題對2008年的出口負(fù)面影響較大。二是美國經(jīng)濟(jì)不確定性增大,多年來建立在信用經(jīng)濟(jì)和財富效應(yīng)兩大基石上的美國居民消費(fèi)快速增長可能減速;由于我國對美國出口主要以消費(fèi)品為主,美國消費(fèi)減速將對我國出口不利。三是國內(nèi)2007年密集出臺的控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn),人民幣升值步伐有所加快,各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高。這些因素的共同作用將使得2008年我國出口增速下降。

綜合多種因素,初步估計,2008年我國出口增長19%,進(jìn)口增長18%,貿(mào)易順差規(guī)模大約為3284億美元,比2007年增加604億美元,貿(mào)易順差的增幅由2007年的51%明顯下降為22.5%。

主持人:還有兩個敏感點(diǎn)與企業(yè)的長期發(fā)展和當(dāng)期利潤有關(guān),這就是節(jié)能減排的情況以及行業(yè)效益問題。對此,你怎么看?

范劍平:這兩個方面確實(shí)是投資界很關(guān)心的。我們也分別來談。

敏感點(diǎn)六:單位GDP能耗下降速度首次有望達(dá)到年度目標(biāo)

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,中央提出,必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,加大力度、迎難而上,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局,確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。國家將完善政策法規(guī),強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排,加快出臺和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策,加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

同時,政府要求強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。中央政府還強(qiáng)調(diào),各級政府要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時,近三年,對節(jié)能減排裝備設(shè)施的投資2008年開始越來越多發(fā)揮作用,預(yù)計2008年單位GDP能耗下降速度有望首次達(dá)到4.4%以上的年度目標(biāo),但化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量的下降速度尚難達(dá)標(biāo)。

敏感點(diǎn)七:工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有降,行業(yè)經(jīng)營效益逐步分化

隨著出口和投資增速的放緩,工業(yè)生產(chǎn)先行指數(shù)預(yù)示2008年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速將延續(xù)去年的下行趨勢,初步預(yù)測全年同比增長16.5%,比2007年回落1.7個百分點(diǎn);其中,重工業(yè)增速由2007年的19.3%下滑到2008年的17.5%,輕工業(yè)增速由2007年的15.9%下滑到2008年的14.1%。

由于國際能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和海運(yùn)價格大幅上升,同時,國內(nèi)土地價格、勞動力價格、環(huán)保成本、安全生產(chǎn)成本、利率、匯率和能源價格等各種影響成本的要素價格也明顯上升,而工業(yè)企業(yè)消化成本的能力在經(jīng)歷了幾年挖潛后開始減弱,在出口減速、投資轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長的市場需求背景下,工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益總體呈下降趨勢,各行業(yè)之間更是明顯分化。

主持人:回到股市、樓市,還有財政貨幣政策這些市場人士最關(guān)心的話題上來。你們怎么看?

范劍平:這是和經(jīng)濟(jì)全局有關(guān)的話題,我們分別來談。

敏感點(diǎn)八:宏觀調(diào)控政策從緊力度加大,資產(chǎn)價格過快增長有所控制

不可否認(rèn),2006年以來股指、房價快速上行局面的出現(xiàn),有諸多因素的支撐:我國宏觀經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)健康較快發(fā)展,上市公司業(yè)績大幅增長,股權(quán)分置改革等各項市場制度進(jìn)一步完善,大股東向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐加快,企業(yè)和家庭資金充裕,人民幣升值預(yù)期持續(xù)存在,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快。這些因素為我國股市和房地產(chǎn)市場發(fā)展提供了機(jī)遇。

但也不能忽視,股市和房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)了一定程度的非理性現(xiàn)象。從股市看,2007年上半年,大量業(yè)績平平甚至虧損的上市公司在各種題材、消息的作用下,股價攀升較快;下半年,本應(yīng)發(fā)揮市場穩(wěn)定器功能的大盤藍(lán)籌股則發(fā)力上漲,并帶動指數(shù)迅速攀升。但在近幾個月,股市出現(xiàn)劇烈震蕩。與此同時,2007年房地產(chǎn)價格上漲勢頭較2006年有所加快,并呈現(xiàn)逐月加快的勢頭。不少城市漲幅在兩位數(shù)以上。股票和房地產(chǎn)市場的非理性繁榮令人關(guān)注。

2008年,宏觀調(diào)控政策力度將加大,貨幣流動性過剩的局面有所改觀,資金推動型的資產(chǎn)價格上漲動力減弱。預(yù)計2008年A股市場不可能重演2007年股價普遍大幅上漲的一幕。而隨著對房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步調(diào)控政策陸續(xù)出臺,房地產(chǎn)市場供求關(guān)系在2008年將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化,房價過快上漲勢頭有望初步得到遏制。

敏感點(diǎn)九:財政政策真正回到穩(wěn)健操作,財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

2008年經(jīng)濟(jì)增長速度將小幅回落,企業(yè)收入增速將難以保持2007年的高增長,再加上內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌,企業(yè)所得稅增幅將會有所下降;增值稅改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,增值稅收入增長將受到一定影響;進(jìn)出口貿(mào)易增速也會有所回落,進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增速會出現(xiàn)回落;證券交易印花稅將難以保持2007年的高增長。

考慮以上這些減收因素,并結(jié)合數(shù)量模型測算,初步預(yù)測,2008年財政收入將增長20%左右,比2007年增收10000億元左右。為了防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱,2008年財政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來,進(jìn)一步減少長期建設(shè)國債和財政赤字規(guī)模,同時把財政支出的重點(diǎn)放在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

財政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項目,重點(diǎn)支持在建項目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃重大項目,特別要從嚴(yán)控制各級政府樓堂館所項目重新抬頭。應(yīng)出臺嚴(yán)厲政策控制地方財政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模,對政府負(fù)債經(jīng)營城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理,控制政府投資擴(kuò)張勢頭。

敏感點(diǎn)十:貨幣政策真正從緊,多舉齊發(fā)回收貨幣流動性

從防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從偏快轉(zhuǎn)向過熱和防范通貨膨脹、資產(chǎn)價格泡沫等金融風(fēng)險的角度出發(fā),2008年貨幣政策明確從緊的政策取向。在貨幣政策執(zhí)行上,將保持前瞻性和主動性,更加注重預(yù)調(diào)和微調(diào)。

2008年在利率調(diào)控上,將從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要出發(fā),不能囿于中美利差的限制,必要時選擇自主加息,來消除負(fù)利率,使利率水平不斷趨近均衡利率。

在當(dāng)前形勢下,人民幣升值對我國利大于弊,對外可以降低進(jìn)口成本,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)更多利用國外技術(shù)設(shè)備、資源和加快“走出去”步伐,對內(nèi)可以提高出口門檻,壓縮國內(nèi)落后產(chǎn)能通過出口繼續(xù)生存的空間,加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2008年應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性,適度擴(kuò)大人民幣對美元匯率波動區(qū)間,不僅要實(shí)現(xiàn)人民幣對美元的升值,更要引導(dǎo)人民幣一攬子貨幣實(shí)際有效匯率實(shí)現(xiàn)小幅升值。(來源:上海證券報)

2007-2008年我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測表

指標(biāo)

07年預(yù)測

08年預(yù)測(中方案)

絕對數(shù)(億元)

增長(%)

絕對數(shù)(億元)

增長(%)

GDP

246135

11.4

282316

10.8

一產(chǎn)

28453

4

31071

4

二產(chǎn)

121899

13.4

141871

12.6

三產(chǎn)

95783

11

109374

10.5

規(guī)模以上工業(yè)增加值

18.2

16.5

 

 

重工業(yè)

19.3

17.5

 

 

輕工業(yè)

15.9

14.1

 

 

全社會固定資產(chǎn)投資

137887

25.5

170290

23.5

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

118056

26.3

146389

24

房地產(chǎn)投資

25100

29.5

31375

25

社會消費(fèi)品零售額

89094

16.6

103259

15.9

出口(億美元)

12182

25.7

14497

19

進(jìn)口(億美元)

9502

20

11212

18

外貿(mào)順差(億美元)

2680

3284

 

 

居民消費(fèi)價格指數(shù)

104.7

4.7

104.5

4.5

工業(yè)品出廠價格指數(shù)

102.9

2.9

103.5

3.5

原材料、燃料、動力購進(jìn)價格

104

4

104.5

4.5

M0

30592

13

34569

13

M1

153124

21.5

182218

19

M2

4088819

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